Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11344 E. , 2021/1009 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11344
Karar No : 2021/1009
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kaymakamlığı
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının Çorlu genelevinde genel kadın olarak çalışmak üzere ilk tescil talebinin reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Çorlu Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Çorlu Genelevinin mevcut durumu ve davacının tutumu dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI :Davacı tarafından; fuhşu kendisine meslek edindiği, temyize konu kararın gerekçesinin yeterli sebeplere dayanmadığı, kararın eksik incelemeye dayalı olduğu, Çorlu Genelevinin yakın zamanda modern ve geniş bir binaya taşındığı ve emniyetinin de titizlikle sağlandığı, genelevin durumu gerekçede gösterildiği gibiyse bunda idarenin de kusurunun olduğu ve hiçbir kişi veya kurumun kendi kusuruna dayanarak haklılık kazanamayacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 09/03/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 20. maddesi uyarınca, bir kadının genel kadın olarak tescil edilebilmesi için, öncelikle hakkında gizli ve etraflıca yapılan inceleme ile elde edilen müspet delillerle kendisinin genel kadınlar vasıflarını haiz olduğunun meydana çıkarılması, akabinde Komisyonca kadını fuhşa sürükleyen sebeplerin araştırılması ve kadının tekrar namuslu hayata dönmesini sağlayacak tedbirlerin düşünülüp uygulanması gerekmekte olup, anılan tedbirlerin faydasız olması ve kadının 21. maddedeki şartları da taşıması halinde kadının genel kadın olarak tescil edilebilmesi mümkündür.
Dava konusu işleme dayanak alınan 13/12/2010 tarih ve 91 sayılı Komisyon kararında sunulan gerekçelerin, devlet gözetiminde, uygun sağlık koşullarında fuhuş yapma talebinde bulunan bir kadının genel kadın olarak tescil edilmemesine dayanak oluşturması mümkün değildir.
Öte yandan; dava konusu işlemde, davacının fuhuş ile ilgili kaydının olmadığının 14/04/2014 tarih ve 561 sayılı İlçe Emniyet Müdürlüğü yazısı ve eklerinden anlaşıldığı ve davacıyı fuhşa sürükleyen sebeplerin araştırılarak tekrar namuslu hayata dönmesi için tedbirler düşünülmesi hususunda istenen görüşe istinaden Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından gönderilen 26/05/2014 tarih ve 2565 sayılı yazı ve eklerinde davacının sunulacak sosyal hizmetleri kabul etmeyeceğinden, getirisinin yüksek olması nedeniyle ve yaşam standartlarını değiştirmek istemediği için genel kadın olarak çalışmak istediğinden bahsedildiği belirtilerek davacının fuhşu kendine sanat edindiğine dair müspet kayıt olmadığından bahisle başvurusu reddedilmişse de, dava konusu işlemde bahsi geçen 14/04/2014 tarih ve 561 sayılı İlçe Emniyet Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile 26/05/2014 tarih ve 2565 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü yazısı ve ekleri davalı idare tarafından dosyaya sunulmamıştır.
Bu itibarla; İdare Mahkemesince, 14/04/2014 tarih ve 561 sayılı İlçe Emniyet Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile 26/05/2014 tarih ve 2565 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü yazısı ve eklerinin ara kararı ile istenerek incelenmesi suretiyle karar verilmesi gerekirken, eksik incelemeye dayalı olarak verilen kararın bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.