Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11400 E. , 2021/2382 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11400
Karar No : 2021/2382
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacıya ait otel konulu işyerinde fuhuş için yer temin edildiğinden bahisle, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 104. maddesi uyarınca işletmenin (30) gün süreyle kapatılmasına ilişkin Rize Valiliği İl Halk Sağlığı Müdürlüğü Zührevi Hastalıkları ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu icrasına kararına yönelik olarak bildirim yapılmasına ilişkin Rize Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacıya ait otelde gizli fuhuş yapıldığına yönelik olay tarihinde veya öncesinde herhangi bir gizli inceleme yapılmadığı ve olay tarihinde emniyet tarafından yapılan soruşturma neticesinde söz konusu işletme tarafından fuhuşa aracılık etmek veya yer temin etmek suretiyle fuhuş yapıldığına dair yeterli ve somut delillerin elde edilememiş olması nedeniyle, eksik incelemeye dayalı tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : Davalı … Valiliği tarafından, fuhuş yaptıkları tespit edilen şahısların emniyette verdikleri ifadelerde fuhuş yaptıklarını ikrar ettikleri, … Asliye Ceza Mahkemesi'nde görülmekte olan ceza davasının bekletici mesele yapılması gerekirken, anılan dava sonucu beklenmeden karar verildiği, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı … Belediye Başkanlığı tarafından, İdare Mahkemesi tarafından verilen kararda, davacı hakkında düzenlenen iddianame ile emniyette verilen ifadelerin dikkate alınmadığı, eksik incelemeye dayalı İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesi, 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 18/05/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Dava; davacı tarafından işletilen …Otel adlı işyerinin amacı dışında fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle otuz gün süreyle kapatılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Rize Valiliği İl Halk Sağlığı Müdürlüğü Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde; "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.", 96. maddesinde; "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır.", 104. maddesinde ise; "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." denilmektedir.
Dava dosyasında mevcut olan 27/03/2014 tarihli … isimli kadın şahsın ifadesinde "... isimli otellere gitmekteyim. Otelciler fuhuş amacıyla geldiğimizi bilirlerdi. Otel ödemesiyle müşterim ilgilenir." beyanlarının yer aldığı görülmektedir.
Bu durumda, fuhuş yaptığı tespit edilen … isimli erkek şahsın emniyetteki fuhuş yaptığını ikrar eden beyanları ile 27/03/2014 tarihli ifade tutanağındaki beyanlar birlikte değerlendirildiğinde, otel işletmesinin fuhuşa yer temin ettiği hususunun sabit olduğu, kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi veya belge dosyaya sunulamadığı da göz önüne alındığında, yukarıda aktarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, bu nedenle İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.