Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11458 E. , 2021/1010 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11458
Karar No : 2021/1010
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kaymakamlığı
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının Çorlu genelevinde genel kadın olarak çalışmak üzere ilk tescil talebinin reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Çorlu İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Çorlu Genelevinde çalışmak amacıyla davalı idareye yaptığı başvurunun ret gerekçesi olan … tarih ve … sayılı Çorlu İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararında; genelev sahiplerinin kadınları kendilerine borçlandırarak çalışmaya zorlayabilecekleri, Türkiye genelinde yeni tescil yapılmaması nedeniyle, Çorlu ilçesinde yapılacak yeni tescilin kadınların para karşılığı pazarlığa ve transferlerine yol açacağı, kadınların istekleri dışında patronlar arasında satışa konu olabilecekleri, yeni kadınlar tescil edildiğinde yaşanılacak vatandaş yoğunluğundan dolayı güvenliğin sağlanmasının zorlanacağı tespitlerine yer verildiği ve dava konusu işlemde davacının fuhşu sanat edindiğine dair yeterli müspet deliller olmadığı gerekçeleriyle başvurusunun reddedildiği anlaşılmakla; Çorlu Genelevinin mevcut durumu dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından; İdare Mahkemesi kararının gerekçesinin hiçbir bilgi ve belgeye dayanmadığı, Komisyonların genelde tüm başvuruları aynı kalıp gerekçe ile reddettikleri, iş seçme hakkının Anayasal bir hak olduğu, idarenin davacıyı korumak yerine riske attığı ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ :.Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 09/03/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 20. maddesi uyarınca, bir kadının genel kadın olarak tescil edilebilmesi için, öncelikle hakkında gizli ve etraflıca yapılan inceleme ile elde edilen müspet delillerle kendisinin genel kadınlar vasıflarını haiz olduğunun meydana çıkarılması, akabinde Komisyonca kadını fuhşa sürükleyen sebeplerin araştırılması ve kadının tekrar namuslu hayata dönmesini sağlayacak tedbirlerin düşünülüp uygulanması gerekmekte olup, anılan tedbirlerin faydasız olması ve kadının 21. maddedeki şartları da taşıması halinde kadının genel kadın olarak tescil edilebilmesi mümkündür.
Dava konusu işleme dayanak alınan … tarih ve … sayılı Komisyon kararında sunulan gerekçelerin, devlet gözetiminde, uygun sağlık koşullarında fuhuş yapma talebinde bulunan bir kadının genel kadın olarak tescil edilmemesine dayanak oluşturması mümkün değildir.
Öte yandan; dava konusu işlemde, davacının adli sicil kaydının ve fuhşu sanat edindiğine dair yeterli müspet deliller olmadığının İlçe Emniyet Müdürlüğünün 22/12/2014 tarih ve 1894 sayılı yazısı ve eklerinden anlaşıldığı belirtilerek davacının fuhşu kendine sanat edindiğine dair müspet deliller bulunmadığından bahisle başvurusu reddedilmişse de, Çorlu İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün dava konusu işlemde atıf yapılan 22/12/2014 tarih ve 1894 sayılı yazısında, UYAP sorgulamasında ve İl Emniyet Müdürlükleri tarafından kullanılan Ekip Projesinde yapılan sorgulamada davacı hakkında İzmir Konak İlçe Emniyet Müdürlüğü'nce 2014/2736 suç kaydına istinaden fuhuş kaydının bulunduğu bildirilmiş olup, davacının 17/11/2014 tarihinde fuhuş nedeniyle mağdur olarak Ahlak Büro Amirliğince ifadesinin alındığı, davacının ifadesinde gerek anılan tarihte gerekse daha öncesinde para karşılığında erkeklerle birlikte olduğunu beyan ettiği görülmektedir.
Bu durumda; davalı idare tarafından hakkındaki fuhuş kaydı ve daha önce de fuhuş yaptığı yönündeki beyanları göz önüne alınarak davacıyı fuhşa sürükleyen sebeplerin araştırılması ve kadının tekrar namuslu hayata dönmesini sağlayacak tedbirlerin düşünülüp uygulanması, tedbirlerin faydasız olması halinde 21. maddedeki şartları taşıyıp taşımadığı araştırılarak, şartları taşıması halinde genel kadın olarak tesciline karar verilmesi gerekmekte iken, davacının başvurusunun eksik inceleme ile fuhşu kendine sanat edindiğine dair müspet deliller olmadığından … tarih ve … sayılı Komisyon kararına dayanılarak reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu nedenle; İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.