Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11582 E. , 2021/3281 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11582
Karar No : 2021/3281
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
MÜDAHİL (DAVACI YANINDA) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kastamonu ilinde genel kadın olarak çalışma talebinin reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Kastamonu İli Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile bu kararın dayanağını oluşturan … tarih ve … sayılı Kastamonu İli Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; İzmir ilinden Kastamonu iline firar ederek genel kadın olarak çalışmak isteyen davacı hakkında davalı idarece, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü uyarınca geneleve tescili yönünde davacının şartları açısından herhangi bir ön inceleme ve değerlendirme yapılmaksızın ve çalışmak istediği geneleve ilişkin herhangi bir somut sebep ileri sürülmeksizin güvenlik yönünden salt ilerde oluşabilecek ihtimaller göz önünde alınarak başvurunun reddine ilişkin dava konusu … tarih ve … sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, … tarih ve … sayılı Komisyon kararının gerekçelerinin anılan Tüzük kapsamında kabulüne olanak bulunmadığı, bu yönde yapılan başvuruların başvuru sahiplerinin ilk tescil talebi gibi değerlendirilerek genel kadın olarak tescile ilişkin koşulların varlığı veya yokluğu yönüyle inceleme yapılarak işlem tesisi yoluna gidilmesi gerektiğinden … tarih ve … sayılı Komisyon kararında da hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlemler iptal edilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; … tarih ve … sayılı Komisyon kararının kararda ayrıntılı olarak yer verilen gerekçelerle kamu yararı gözetilerek verildiği, çalıştığı genelevi değiştirmek veya başka bir ilde bulunan bir genelevde çalışmak isteyen genel kadınların Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 61. maddesi uyarınca nakil işlemlerini yaptırması gerektiği, Komisyonun zührevi hastalıkları önlemek için gerekli tedbirleri alma görevi dahilinde dava konusu işlemleri tesis ettiği, 492 sayılı Harçlar Kanunu uyarınca harçtan muaf olmalarına rağmen temyize konu kararda yargılama giderleri adı altında harçların idarelerine yükletilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 10/06/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün "Komisyon ve kurullar" başlıklı 1. maddesinde; "Fuhuşu murakabe etmek, fuhuş sebebiyle bulaşan zührevi hastalıkların yayılmasına ve bu yüzden amme nizamının bozulmasına mani olmak üzere biri "Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonları" diğeri "Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonlarına Yardım Kurulları" olmak üzere iki teşekkül kurulmuştur.", "Komisyonun vazifesi" başlıklı 4. maddesinde ise; "a) Fuhuş yüzünden bulaşan zührevi hastalıkların yayılmasını önlemek için gereken tedbirleri almak, ..." düzenlemeleri yer almaktadır.
Dava konusu … tarih ve … sayılı Komisyon kararında; Kastamonu iline firarlı olarak giriş yapan kadınların giriş yaptıktan kısa bir müddet sonra nakil taleplerinde bulundukları, Kastamonu ilini bir köprü olarak kullandıkları, gereksiz iş yükü oluşturdukları, firarlı kadınların evraklarının tamamlanmasının uzun sürdüğü, ayrıca firar ettikleri genel evdeki problemleri ve sorunları ile birlikte geldikleri, bu nedenle adli olaylara sebebiyet verdikleri, Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 08/02/2000 tarih ve 34 nolu Genelgesi'nin 7. maddesinde firar eden genel kadınların dosyasının firar ettiği ilin Asayiş Şube Müdürlüğü'nde kalacağı belirtildiğinden genel kadının tahkikatının sağlıklı yürütülemeyeceği hususlarından bahisle genelevlerden izinsiz olarak ayrılmış ve firarlı durumuna düşmüş genel kadınların il genelinde yapılacak müracaatlarının kabul edilmemesine karar verilmiş, İzmir ilinden Kastamonu iline firar eden davacının başvurusu da bu karara dayanılarak dava konusu diğer işlem olan … tarih ve … sayılı Komisyon kararı ile reddedilmiştir.
Davalı idarenin kamu düzenini korumak amacıyla fuhuş yüzünden bulaşan zührevi hastalıkların yayılmasını önlemek için gereken tedbirleri almaya yönelik görevi kapsamında, genelevlerin kapasitesi, güvenlik, asayiş gibi hususları değerlendirmek suretiyle genel kadın tescil taleplerine ilişkin genel nitelikli karar alma yetkisinin ve başvuruları kabul edip etmeme konusunda takdir yetkisinin bulunduğu açık olup, anılan görevin yerine getirilmesini teminen, somut gerekçeler ortaya konularak ve kamu yararı gözetilerek tesis edilen … tarih ve … sayılı Komisyon kararı ile bu karara dayanılarak tesis edilen … tarih ve … sayılı Komisyon kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle; dava konusu işlemlerin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyoruz.