Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/13128 E. , 2021/3643 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/13128
Karar No : 2021/3643
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : … Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş.
(… Halı Tekstil San. ve Tic. A.Ş.)
Vekilleri : 1- Av. …
2- …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü
Dava, davacı şirket tarafından, taşınmazında yer alan totem reklam tabelasının ivedilikle kaldırılması, aksi takdirde davalı idarece kaldırılacağına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, uyuşmazlık konusu işlemin dayanağı olan Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliği'nin 1., 25., 30. ve 31. maddelerinin, Mahkememizin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptaline karar verildiğinden, hukuka aykırılığı yargı kararı ile sabit olan Yönetmelik hükümlerine dayalı olarak tesis edilen dava konusu … tarih ve … sayılı işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; "Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine, büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek", (g) bendinde; "Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek" büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15. maddesinin (n) bendinde, belediyelerin reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmekle yetkili olduğu kuralına yer verilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 28. maddesinde ise, Belediye Kanunu ve diğer ilgili kanunların bu kanuna aykırı olmayan hükümlerinin ilgisine göre büyükşehir ve ilçe belediyeleri hakkında da uygulanacağı kuralı yer almaktadır.
Dava dosyanın incelenmesinden; Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen en az 5000 metrekare alan şartını sağlamadığı ileri sürülerek davacı şirketin işyerinde bulunan totem reklam elemanının ivedilikle kaldırılması, aksi takdirde aynı Yönetmeliğin 24. maddesinin 30. fıkrası uyarınca Büyükşehir Belediyesi tarafından kaldırılacağına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Her ne kadar Mahkemece uyuşmazlık konusu işlemin dayanağı olan Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliği'nin 1., 25., 30. ve 31. maddelerinin aynı Mahkemenin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptaline karar verildiğinden, hukuka aykırılığı yargı kararı ile sabit olan Yönetmelik hükümlerine dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; uyuşmazlığa konu olayda dava konusu işlemin Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliğinin 22. ve 24. maddeleri uyarınca tesis edildiği, yukarıda belirtilen yargı kararı ile iptal kararı verilen maddeler arasında işlemin dayanağı Yönetmelik maddelerinin yer almadığı ve dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunduğu anlaşıldığından, Mahkemece işin esasına girilerek tarafların iddiaları ve işlem tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca bir değerlendirme yapıldıktan sonra varılacak sonuca göre bir karar verilmesi gerektiğinden bu yönde bir araştırma ve inceleme yapılmadan verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmediğinden kullanılmayan …TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davalıya iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 08/07/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.