Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/13142 E. , 2020/5514 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/13142
Karar No : 2020/5514
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili: Av. ...
Karşı Taraf (Davacı): ...
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: ...
Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, davacı tarafından, ... Üniversitesi'nce yapılan Fen Edebiyat Fakültesi İstatisik Teorisi alanında 1 adet Yard. Doç alımına ilişkin ilanın iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; ilanda yer alan ''İstatistik Teorisi Anabilim Dalında Doktora yapmış ve Rastgele değişkenlerin fonksiyonlarının dağılımları üzerine çalışmış olmak'' şeklinde yer alan özel şartın, subjektif ve o alanda çalışma yapan bazı kişileri tarif eder mahiyette olduğu, böylece objektif değerlendirme imkanının ortadan kalktığı gibi kadro için başvuran kişilere eşitlik ilkesi çerçevesinde objektif bir yarışma imkanının dahi tanınmadığı, ayrıca üniversitelerin, akademik kadrolara yapacakları atamalarda aranacak genel şartlar yanında özel şartların Yüksek Öğretim Kurumundan onay almak suretiyle özellikle bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte olmak şartıyla belirlenmesi gerekirken; bu kurala da uyulmadan objektiflikten uzak anılan şart için Yüksek Öğretim Kurumundan onay alınmaksızın çıkılan kadro ilanına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiye dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yardımcı Doçentliğe atama" başlıklı 23. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde; bir üniversite biriminde açık bulunan yardımcı doçentlik kadrosunun, isteklilerin başvurması için rektörlükçe ilan edileceği, fakültelerde ve fakültelere bağlı kuruluşlarda dekan, rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokullarda müdürlerin, biri o birimin yöneticisi, biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isteyeceği, dekan veya ilgili müdürün kendi yönetim kurullarının görüşünü de aldıktan sonra önerilerini rektöre sunacağı, atamanın rektör tarafından yapılacağı, yardımcı doçentliğe atanmada, doktora veya tıpta uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilecek belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak ve fakülte, enstitü veya yüksekokul yönetim kurullarınca, biri o dilin öğretim üyesi olmak üzere seçilecek üç kişilik bir jüri tarafından, sınava girenin kendi bilim alanında Türkçeden yabancı dile, yabancı dilden Türkçeye 150 - 200 kelimelik bir çeviriyi kapsayan yabancı dil sınavını başarmış olmak şartlarının aranacağı belirtildikten sonra; 28.06.2008 gün ve 26920 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5772 sayılı Yükseköğretim Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 3. maddesi ile yeniden düzenlenen (c) bendinde de; üniversitelerin, yardımcı doçentlik kadrosuna atama için bu maddede aranan asgari koşulların yanında, Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilecekleri hükme bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, ... Üniversitesi'nce 29.12.2015 tarihinde Sabah gazetesinde duyurulan Fen Edebiyat Fakültesi İstatisik Teorisi alanında 1 adet Yard. Doç alımı yapılacağına ilişkin ilanda yer alan ''İstatistik Teorisi Anabilim Dalında Doktora yapmış ve Rastgele değişkenlerin fonksiyonlarının dağılımları üzerine çalışmış olmak'' şeklinde yer alan özel şartın bir kişiyi tarif eder nitelikte ve subjektif olduğu, getirilen ek koşulun Yök tarafından belirlenen şartlara açık aykırılık taşıdığı gerekçesiyle hukuka aykırı olduğundan bahisle yapılan kadro ilanının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzut uyarınca yardımcı doçent, doçent ve profesör kadrolarına yapılacak atamalar için 2547 sayılı Kanun'da belirtilen koşulların dışında, üniversitelerin senatoları tarafından, anılan kadrolara yapılacak atamalar için belirlenen ve yasada yer almayan genel ve objektif nitelikteki ek kriterler için Yükseköğretim Kurulu'nun onayının alınması zorunludur. Ancak, üniversiteler tarafından ilan edilen bir kadro için, ihtiyaç ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak getirilen özel ve ilan edilen kadroya özgü, spesifik koşulların ise, Yükseköğretim Kurulu'nun onayına tabi olmadığı kabul edilmektedir. Dava konusu ilanda yer alan ''İstatistik Teorisi Anabilim Dalında Doktora yapmış ve Rastgele değişkenlerin fonksiyonlarının dağılımları üzerine çalışmış olmak'' şeklinde yer alan şart genel ve objektif nitelikteki ek kriter niteliğinde olmadığından Yükseköğretim Kurulu'nun onayı şartına tabi olmamakla birlikte Mahkeme kararı sonucu itibariyle hukuka uygun bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle ... İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 09/12/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.