Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/1323 E. , 2017/234 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/1323
Karar No:2017/234
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davalı): Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
Vekili : …
İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) tarafından alınan 28.12.2010 tarih ve … sayılı karar ile 2011-2015 yılları arası ikinci uygulama dönemi gelir gereksinimi tutarının belirlendiği, gelir gereksinimleri arasında yer alan şirket kontrolünde olmayan giderlerin, şirket kontrolünde olan giderlerin belirli bir yüzdesi dikkate alınmak suretiyle belirlendiği, şirket kontrolünde olmayan giderlerin düzeltmeye tabi tutulmasına karar verildiği, 11.08.2011 tarih ve … sayılı Kurul kararı ile … sayılı karardan farklı şirket kontrolünde olmayan ilave işletme gideri tutarının belirlendiği, … sayılı karar ile … sayılı kararda belirlenen şirket kontrolünde olmayan giderlerin avans niteliğinde gösterildiği ve şirket kontrolünde olmayan giderlerin toplamının yaklaşık iki kat artırıldığı, süresinde ve usulüne uygun olarak belirlenen tarifenin değiştirilerek düzeltmeye tabi tutulmayan şirket kontrolündeki işletme giderlerinin azaltmasına yol açtığı, Kurul kararlarının birbirinden farklı tutarlar ihtiva ettiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi … 'nın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı şirketin 27.12.2012 tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan 2013 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanlarının, 26.09.2013 tarih ve … sayılı karar ile revize edilen dağıtım gelir gereksinimi dikkate alınarak revize edilmesine ilişkin 22.10.2013 tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul), elektrik piyasasında faaliyette bulunan şirketler yönünden, tüketicilere uygulanacak fiyatları kapsayan tarifelerin belirlenmesi, onaylanması veya revize edilmesi konusunda Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun yetkili olduğu, Kurul'un tarifelerde değişiklik yaparken elektriğin tüketicilere güvenilir, yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde sunulmasını, enerji verimliliğinin ve etkin rekabetin sağlanmasını gözeteceği, bu kapsamda gelir düzenlemesi yapılırken de, parametrelerin maliyetleri yansıtan bazda düzenlenmesinin sağlanması gerektiği, 28.12.2010 tarih ve … sayılı Kurul kararı ile düzeltmeye tabi tutulmasına karar verilen şirket kontrolünde olmayan ilave işletme giderlerinin kıdem tazminatı ödemesi giderleri dâhil olmak üzere yedi kalem olarak belirlendiği, 11.08.2011 tarih ve … sayılı Kurul kararı ile, bu giderlere avans tutarının eklenmesine ve düzeltmeye tabi tutulacak şirket kontrolünde olmayan ilave işletme giderleri ve toplamı hisse satış sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilen/gerçekleştirilecek kıdem tazminatı ödemesi giderlerinin düzeltme hesaplamalarına dâhil edilmemesine karar verildiği, 27.12.2012 tarih ve … sayılı Kurul kararı ile, 2013 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir gereksinimine 2011 yılına ilişkin gelir farkı düzeltme bileşenleri ve şirket kontrolünde olmayan ilave işletme giderleri düzeltme bileşeni ile 2006-2010 birinci uygulama dönemine ilişkin yatırım farkı düzeltme bileşeninin yansıtılmasıyla 2013 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanlarının onaylandığı; 26.09.2013 tarih ve … sayılı Kurul kararı ile dağıtım gelir gereksinimlerinin revize edildiği; dava konusu 22.10.2013 tarih ve … sayılı işlem ile de, 27.12.2012 tarih ve … sayılı karar ile onaylanan 2013 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanlarının, 26.09.2013 tarih ve … sayılı karar ile revize edilen dağıtım gelir gereksinimi dikkate alınarak revize edildiği; dolayısıyla hukuken yürürlükte olan Kurul kararları ile belirlenen çerçeve içerisinde kalınarak, davacı şirketin 2013 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanlarının revize edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18.01.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.