Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/13791 E. , 2020/4462 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/13791
Karar No : 2020/4462
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ...
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Odaları Birliği
Vekilleri : Av. ...
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, serbest muhasebeci mali müşavirlik stajı yapan davacı tarafından, staj öncesinde ... Otelcilik Dış Ticaret Ltd. Şti. unvanlı şirkette muhasebe alanında yapmış olduğu çalışmaların staj süresinden sayılması istemiyle yaptığı 07/05/2015 tarihli başvurunun reddine ilişkin 03/06/2015 tarihli ... Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacının ... Otelcilik Dış Ticaret Ltd. Şti.'de muhasebeci olarak görev yaptığı anlaşılmakla birlikte, başvuru kapsamında iş yerinde birinci derecede imza yetkisi ile çalıştığına ve muhasebenin sevk ve idaresinden veya mali denetiminden sorumlu olduğuna ilişkin herhangi bir bilginin sunulmadığı, ... Noterliği'nce düzenlenen 14/05/2010 tarih ve ... yevmiye numaralı vekaletnamede de böyle bir ibarenin bulunmadığı görüldüğünden, ... Otelcilik Dış Ticaret Ltd. Şti.'de vekaleten yetkili olarak çalışmış olduğu sürenin 3568 sayılı Kanunun 6. maddesinin 2. fıkrasının (ı) bendi uyarınca stajdan sayılması istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu'nun "Staj ve staj süresinden sayılan hizmetler" başlıklı 6. maddesinin 2. fıkrasının (ı) bendinde, "Aşağıdaki bentlerde sayılan hizmet süreleri staj süresinden sayılır. (...) (ı) Kamu kuruluşlarının veya bilanço esasında defter tutan özel kuruluşların muhasebe birimlerinde birinci derece imza yetkisini haiz, muhasebenin fiilen sevk ve idare edilmesinden veya mali denetiminden sorumlu bulunanların bu hizmetlerde geçen süreleri (...)" hükmüne yer verilmiştir.
23.08.1997 tarih ve 23089 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Staj Yönetmeliği'nin "Staj ve Staj Süresinden Sayılan Hizmetler" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasında, "Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen süreler, staj süresinden sayılır ve süre bu kadar kısalır." hükmü yer almış; aynı maddenin 25.12.2012 tarih ve 28508 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 7. maddesiyle değişik (b) bendinde, "(...) Süreler, hizmetin yerine getirildiği kurumlarca düzenlenen hizmet cetveli ile belgelendirilir. Hizmet sürelerini gösteren belgeler, ... tarafından belirlenir ve ... ve ...’un internet sitelerinde duyurulur." hükmüne yer verilmiştir.
22.05.1992 tarih ve 21235 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Gereğince Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik'in "Staj Süresinden Sayılan Hizmetlerdeki Yetkili İmza" başlıklı 8. maddesinin (b) bendinde, Özel Kuruluşlarda, bilanço esasına göre defter tutan muhasebe birimlerinin sevk ve idaresinden veya mali denetiminden sorumlu olanlar, imza sirkülerinin olmadığı halde bağlı oldukları kuruluşları temsil ve İlzama veya kambiyo senetleri düzenlemeye veya vergi daireleri ve diğer mali merciler nezdinde gerekli vesaiki imzalamaya, bunlardan bir veya birkaçını müştereken ve münferiden icra etmeye yetkili olduklarını gösterir vekaletnameyi haiz olanlar, birinci derecede imzaya yetkili sayılırlar. " hükmü yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, 28.02.2015 tarihinde yapılan staja giriş sınavından başarılı olarak staja başlamaya hak kazanan ve 01.05.2015 tarihi itibarıyla ... Otelcilik Dış Ticaret Ltd. Şti'nde serbest muhasebeci mali müşavir ... gözetim ve denetiminde serbest muhasebeci mali müşavirlik stajına başlayan davacının, 07.05.2015 tarihli dilekçesiyle adı geçen şirkette 13.05.2010 tarihinden bu yana muhasebeci olarak görev yaptığı ve ... Noterliği'nin 14.05.2010 tarih ve ... yevmiye numaralı vekaletnamesi ile şirkette muhasebe işlerinin görülebilmesi için kendisine yetki verildiğinden bahisle bu çalışmaların staj süresinden sayılması istemiyle ...'e gönderilmek üzere ... Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası'na yapılan başvurunun, 03/06/2015 tarihli ... Yönetim Kurulu kararıyla adı geçen şirkette yapılan çalışmaların 3568 sayılı Kanunun 6/ı maddesinde belirtilen hizmetler kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, dosyaya sunulan 'işe giriş bildirgesi'nden, davacının 13.05.2010 tarihinde 'muhasebeci' olarak ... Otelcilik Dış Ticaret Turizm Ltd. Şti'de işe başladığı, 17/04/2015 tarih ve 8803 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nde yer alan ilanda ise, adı geçen şirketi münferit imzasıyla temsil ve ilzama yetkili olan şirket yetkilisi ...'ın üçüncü şahıslara vekaletname vermeye yetkili kılındığı, bu yetki kapsamında, ... Noterliği'nin 14/05/2010 tarih ve 06987 yevmiye numaralı vekaletnamesi ile davacının, adı geçen şirketi vergi daireleri, mal müdürlükleri, SGK, Ticaret ve Sanayi Odaları, Ticaret Sicil Müdürlükleri, Belediye Başkanlıkları ile tüm resmi makam ve mercilerde tam yetkili olarak temsile, izin ve ruhsat alma, kayıt-tescil işlemleri, vergi dairelerinde e-beyanname sözleşmesi imzalama ve belge tasdiki gibi yapılması gerekli her türlü yasal ve özel işlemleri tüm resmi makam ve merciler önünde yapmaya ve imzalamaya münferiden yetkili olarak vekil tayin edildiği anlaşılmaktadır.
Buna göre, davacının ... Otelcilik Dış Ticaret Ltd. Şti. adına vergi daireleri ve diğer mali merciler nezdinde gerekli vesaiki imzalamaya münferiden yetkili kılındığı açık olup bu yetkiyi haiz olanların birinci derecede imzaya yetkili sayılacağı yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün bir gereği olduğundan, çalışmalarının staj süresinden sayılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde ve İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; .... İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 15/10/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.