Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/14185 E. , 2020/5163 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/14185
Karar No : 2020/5163
Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davalı) … Müdürlüğü
Vekili : Av. …
2- (Davacı) … Madencilik Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
(Eski Ünvan …ve Dış Ticaret Limited Şirketi)
Vekilleri : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi :İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, … İli, … İlçesi, … Köyü sınırları dahilinde bulunan İ.R:… sayılı maden işletme ruhsatı lehine verilen orman izinlerine ilişkin olarak 2013 ve 2014 yıllarına yönelik arazi tahsis bedeli talep edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Eskere Orman İşletme Müdürlüğü Karacaören Orman İşletme Şefliği işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; … tarihi ve … sayılı Eskere Orma İşletme Müdürlüğü Karacaören Orman İşletme Şefliği işleminde hesaplama bedelinin Muğla İl katsayısı (2.4) ile hesaplanması gerekirken Denizli İl katsaysısı (2.0) oranı ile hesaplandığı ve bu durumun … tarih ve … sayılı işlemle düzeltildiği, dolayısıyla … tarihi ve … sayılı Eskere Orman İşletme Müdürlüğü Karacaören Orman İşletme Şefliği işleminin konusuz kaldığı, ortada idari davaya konu olabilecek bir işlem kalmadığından konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
6831 sayılı Orman Kanunu'nun 16. maddesinin 1. fıkrasında; "Devlet ormanları içinde maden aranması ve işletilmesi ile madencilik faaliyeti için zorunlu; tesis, yol, enerji, su, haberleşme ve altyapı tesislerine, fon bedelleri hariç, bedeli alınarak Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilir. Ancak, temditler dahil ruhsat süresince müktesep haklar korunmak kaydı ile Devlet ormanları sınırları içindeki tohum meşcereleri, gen koruma alanları, muhafaza ormanları, orman içi dinlenme yerleri, endemik ve korunması gereken nadir ekosistemlerin bulunduğu alanlarda maden aranması ve işletilmesi, Çevre ve Orman Bakanlığının muvafakatine bağlıdır. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin; baraj, gölet, liman ve yol gibi yapılarda dolgu amaçlı kullanacağı her türlü yapı hammaddesi üretimi için yapacağı madencilik faaliyetleri ile zorunlu tesislerinden bedel alınmaz." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; … İli, … İlçesi, … Köyü sınırları dahilinde ve davası uhdesinde bulunan İ.R:… sayılı maden işletme ruhsatı lehine verilen orman izinlerine ilişkin olarak 2013 ve 2014 yıllarına yönelik arazi tahsis bedeli talep edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Eskere Orman İşletme Müdürlüğü Karacaören Orman İşletme Şefliği işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davalı idarece iş bu davanın konusu olan … tarih ve … sayılı işlem ile 2013 ve 2014 yılları arazi tahsis ücretlerinin eksik hesaplandığından bahisle … tarih ve … sayılı işlemleri ile 2013 ve 2014 yılları için oluşan arazi tahsis bedeli fiyat farkının ödenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Her ne kadar İdare Mahkemesince; … tarihi ve … sayılı dava konusu işlemin … tarih ve …sayılı işlem ile düzeltildiği ve ortada idari davaya konu olabilecek bir işlem kalmadığı gerekçesiyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş ise de; … tarih ve …sayılı işlem ile 2013 ve 2014 yılları için arazi tahsis bedeli fiyat farkı hesaplanmış olup, dava konusu … tarihi ve … sayılı işlemin kaldırılması,geri alınması, değiştirilmesi ve yerine yeni işlem tesis edilmesi yönünde bir işlem tesis edilmemiştir.
Bu durumda, … tarihi ve …sayılı dava konusu işlemin hukuka uygunluk denetiminin yapılarak işin esası hakkında karar verilmesi gerekir iken, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına yönünde verilen temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18/11/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.