Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/14695 E. , 2021/631 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/14695
Karar No : 2021/631
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ
İSTEYEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının onanmasına dair Danıştay Onuncu Dairesi'nin 07/06/2016 tarih ve E:2013/2095, K:2016/3132 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hollanda uyruklu olan davacının, şahsına isnat edilen 'kasten yaralama, tehdit, hakaret' suçları sebebiyle sınır dışı edilmesine ilişkin davalı idare işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacıya isnat edilen (adî nitelikli) suç bakımından, davacının hangi surette memlekette kalmasının umumi güvenliğe, siyasi ve idari icaplara aykırı sayıldığı hususunun dava konusu işlemde ve davalı idarenin savunmasında ortaya konulamadığı, ayrıca davacının memlekette kalmasının umumi güvenliğe, siyasi ve idari icaplara aykırı sayıldığına ilişkin hukuken kabul edilebilir somut veri, bilgi ve açıklama bulunmadığı görüldüğünden dava konusu işlemde sebep unsuru bakımından hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlem iptal edilmiştir.
Daire kararının özeti: Davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onuncu Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME
TALEP EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dosya içeriği değerlendirildiğinde dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunun anlaşılacağı belirtilerek karar düzeltme isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onuncu Dairesi'nin 07/06/2016 tarih ve E:2013/2095, K:2016/3132 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Hollanda uyruklu olan davacının, tarafına isnat edilen kasten yaralama, tehdit ve hakaret suçları sebebiyle sınır dışı edilmesine ilişkin olarak davalı idarece işlem tesis edilmiş, anılan işlemin iptali istemiyle de bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
İşlem tarihinde yürürlükte olan mülga 5683 sayılı Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun’un "İkamet Tezkeresinin Reddolunacağı Haller" başlıklı 7. maddesinde, "A) Sırf iş tutmak için gelecek sanat ve meslek erbabı olup da tutacağı iş, kanunlar gereğince Türk vatandaşlarına hasredilmiş bulunan; B) Türk kanun veya örf ve adetleriyle yahut siyasi icabatla telif edilemiyecek durumda olan veya faaliyette bulunan; C) Türkiye'de kalmak istediği müddet zarfında yaşamak için maddi imkanları meşru bir şekilde temin edemiyeceği sabit olan; D) Türkiye'ye girmesi memnu olup da her nasılsa girmiş bulunan; E) Türkiye'de oturduğu müddetçe huzur ve asayişi ihlal eden; yabancılara ikamet tezkeresi verilmez." hükmü; "Muzır şahıslar" başlıklı 19. maddesinde, "İçişleri Bakanlığınca memlekette kalması umumi güvenliğe, siyasi ve idari icaplara aykırı sayılan yabancılar verilecek muayyen müddet zarfında Türkiye'den çıkmağa davet olunur. Bu müddetin sonunda Türkiye'yi terketmiyenler sınır dışı edilebilirler." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen Kanun hükümlerinde yer alan, siyasi ve idari icaplara aykırı hareket, örf ve adetle yahut siyasi icabatla telif edilemeyecek durum gibi tanımlamalarla idareye yurda girişine veya yurtta kalmasına izin verilecek yabancılarla ilgili olarak karar almak konusunda takdir yetkisi tanındığı açıktır. Bu haliyle, idareye tanınan takdir yetkisi, yabancılar hukuku açısından dikkate alındığında, devletin hükümranlık haklarının doğal sonucu olup; bu yetki ile kamu düzeninin korunması amaçlanmaktadır.
Uyuşmazlıkta; UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, davacı hakkında basit yaralama, hakaret ve silahla tehdit suçlarından dolayı … Asliye Ceza Mahkemesinde dava açıldığı, anılan Mahkemenin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacı hakkında hakaret ve silahla tehdit suçlarından beraat, basit yaralama suçundan ise hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği ve söz konusu kararın temyiz edilmeksizin kesinleştiği görülmektedir.
Bu haliyle, yukarıda yer verilen ceza davasında basit yaralama suçunu işlediği sabit görüldükten sonra hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği anlaşılan davacının, idari icaplara aykırı söz konusu fiili dolayısıyla sınır dışı edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından dava konusu işlemin iptali yolunda verilen temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 18/02/2021 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Düzeltilmesi istenilen karar hukuk ve usule uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin reddi gerektiği oyuyla, karar düzeltme talebinin kabulü yolundaki Daire kararına katılmıyoruz.