Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2016/16106 E. , 2021/5383 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/16106
Karar No : 2021/5383
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av.
DAVALI : ... Komutanlığı - ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından, İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığınca hazırlanan 07/05/2010 tarih ve JGY:184-1(A) sayılı Yabancı Dil Eğitimi Yönergesinin kursa katılma koşullarını düzenleyen II. kısım 2. maddesi (a) bendinin (5). fıkrasında yer alan ''3. hizmet yılını tamamlamış, 15. hizmet yılını bitirmemiş'' ibaresinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı tarafından; kanuni bir düzenleme olmaksızın idarece hazırlanan Yönergenin hukuken bir geçerliliğinin olmadığı, dava konusu Yönergede yer alan ''3. hizmet yılını tamamlamış, 15. hizmet yılını bitirmemiş'' ibaresinin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, tüm sivil memurların hizmet yılı rütbe olarak gözetilmeksizin eşitlik ilkesi kapsamında aynı eğitimi alma hakkından yararlanmalarının esas olduğu, sivil memurların belirtilen hizmet süresi dışında kalan kısmı için eğitim alma hakkını ortadan kaldırarak eğitimde fırsat eşitliği ilkesine ve eğitim hakkına aykırılık oluşturduğu ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Davalı idare tarafından; söz konusu Yönerge doğrultusunda 15 Mart 2016 tarihinde yayımlanan Jandarma Genel Komutanlığının ''2016 Yılında Hava Lisan Okul Komutanlığında Açılacak İngilizce Dil Kurslarına Başvuru Esasları'' konulu emrin 3. maddesinde sivil memurlarda; 3. hizmet yılını tamamlamış, 15. hizmet yılını tamamlamamış olmak şartı arandığının belirtildiği, 07/05/2011 tarihinde sivil memur olarak göreve başlayan davacının, Yönergede belirtilen hizmet yılı şartını taşımadığından başvurusunun kabul edilmediği, davaya konu düzenlemenin hukuka uygun olduğu belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu JGY:184-1(A) sayılı Yabancı Dil Eğitimi Yönergesinin, Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığının 17 Ağustos 2017 tarih ve PER.:0100-2036584-17/Per.Pl. ve Ynt.D.İd.Cari İşl. ve Koor.Ks. sayılı yazısına istinaden 17/08/2017 tarihinden itibaren tamamen yürürlükten kaldırılması nedeniyle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Davacının İzmir İl Jandarma K.lığında sivil memur olarak görevli olduğu, 2016-2017 Eğitim ve Öğretim yılında Hava Lisan Okul K.lığında verilecek B-3, B-4, B-5 kuru lisan kursuna katılmak maksadıyla J. Gn. K.lığının 15/03/2016 tarihli emri gereği düzenlenecek sınava katılmak için 15/04/2016 tarihinde idari başvuruda bulunduğu, J. Gn. K.lığının 22/06/2016 tarih ve PER.:1410-49953-16/SB.ASB.İŞL. sayılı emri ile davacının 15 inci hizmet yılını tamamladığı gerekçesiyle sınava katılmasının uygun görülmediği, bu işlemin dayanağı olan İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığınca hazırlanan 07/05/2010 tarih ve JGY:184-1(A) sayılı Yabancı Dil Eğitim Yönergesinin kursa katılma koşullarını düzenleyen İkinci Bölüm II. kısım 2. maddesi (a) bendinin (5). fıkrasında yer alan "3. hizmet yılını tamamlamış, 15. hizmet yılını bitirmemiş olmak" ibaresinin iptali istemi ile bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmış ise de;
J. Gn. K.lığının 22/07/2016 tarih ve Per.:1410-1182263-16/Per.Pl.Ş.Krs. ve Ynt.D.Mslk.Glş.Ş.Y.İ.Krsl.Ks. sayılı mesaj emri ile yurt içi tüm kurslar iptal edilmiştir.
J. Gn. K.lığının 28/12/2020 tarih ve 622265734-774.99-E.6769340/Per.Pl. ve Ynt.D.Mslk.Glş.Ş.Y.İ. sayılı yazısı ile, Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığının 17 Ağustos 2017 tarih ve PER.:0100-2036584-17/Per.Pl.veYnt.D.İd.Cari İşl. ve Koor.Ks. sayılı yazısına istinaden dava konusu düzenlemeyi içeren JGY:184-1(A) sayılı Yabancı Dil Eğitim Yönergesinin 17/08/2017 tarihinden itibaren tamamen yürürlükten kaldırıldığının bildirildiği, bu nedenle davanın konusuz kaldığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu düzenlemenin iptaline ilişkin istem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinin gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Dava konusu olan JGY:184-1(A) sayılı Yabancı Dil Eğitimi Yönergesi Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığının 17 Ağustos 2017 tarih ve PER.:0100-2036584-17/Per.Pl.ve Ynt.D.İd.Cari İşl. ve Koor. Ks. sayılı yazılarına istinaden 17/08/2017 tarihinden itibaren tamamen yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu durumda, dava konusu edilen düzenlemenin hukuksal geçerliliğinin ve uyuşmazlığın esasının incelenmesinde hukuki yararın kalmadığı anlaşılmakta olup, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Öte yandan, davacı duruşma talebinde bulunmuş ise de; dava konusu düzenlemenin, 17/08/2017 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılması nedeniyle işin esasına geçilerek karar verilmesine olanak bulunmadığından, yargılamanın makul süre içinde yürütülmesini ve gereksiz gider yapılmamasını kapsayan usul ekonomisi ilkesi de göz önüne alınarak duruşma yapılmasına gerek görülmemiştir. (Nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2015 günlü, E:2012/2298, K:2015/1868 sayılı kararı da bu yöndedir.)
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA;
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine;
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine;
4. Posta gideri avansından artan tutarın, kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine;
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 30/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.