Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/162 E. , 2021/567 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/162
Karar No:2021/567
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Televizyon Yayıncılık ve Video Prodüksiyon A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait … logosuyla yayın yapan televizyon kanalında … tarihinde yayınlanan ... adlı sanatçının "..." isimli parçasının klibinde yer alan görüntüler nedeniyle 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun'un 4. maddesinin (z) bendinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle, anılan Kanun'un 33. maddesi uyarınca program yayınının bir (1) kez durdurulmasına ilişkin … tarih ve … sayılı … Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce, Dairemizin … tarih ve E:…, K:… sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; yeniden bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmesi üzerine düzenlenen ve 18/02/2015 tarihinde sunulan bilirkişi raporunda, "medyanın, ergen cinselliğinde ve değer yargılarının oluşumunda önemli rol oynadığı, son yıllarda gelişen medya araçları ile çocuklar için yoğun cinsel bilgi edinme ya da cinsel içerikli programları izlemenin kolaylaştığı, bazı yazarlarca müzik, sinema, televizyon ve magazindeki cinsel içeriğin etkisinde kalmanın ergenlerin cinsel etkinlikte bulunma ve erken cinsel ilişkiye girme riskini artırdığının ileri sürüldüğü, bu nedenle, bu tür programların yayın zamanı, süresi, vurgulanan hareketler, sözler ve kıyafetler gibi unsurların çocuk ve gençler üzerindeki etkisini belirlemede etkili olduğu, davaya konu klipte ise şarkı sözlerinin yabancı dilde olması ve içeriğinin sınırlı olması, erkek ve kadının kıyafetlerinin cinselliği vurgulayan yoğunluğunun düşük seviyede olması, sergilenen hareketler her ne kadar masum boyutta olmasa da karşı cinsle temasın olmaması, cinsel bölgelerin örtülü olması ve klibin özel bir müzik kanalında yayınlanmış olması gibi nedenlere dayalı olarak söz konusu klipte belirtilen yayın ilkesinin ihlâl edilmediği" kanaatine varıldığının belirtildiği;
Bilirkişi raporunda, konuyla ilgili olarak çocuklar ve gençler açısından yeterli bilimsel değerlendirmenin yapılmaması ve klipte sergilenen hareketlerin masum boyutta olmadığı belirtilmesine rağmen ihlâlin gerçekleşmediği kanaatine varılmak suretiyle çelişkili ifadelere yer verilmesi nedeniyle, dava konusu "…" adlı müzik programında yer alan görüntülerin yayınlandığı saat itibarıyla gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlâki gelişimini zedeleyecek türden olup olmadığı hususunun bilimsel referanslara dayalı ve çelişkilere yer vermeyecek şekilde irdelenerek, anılan programda sözü edilen yayın ilkesinin ihlâl edilip edilmediğinin tespit edilmek üzere ek bilirkişi raporu istenilmesine karar verildiği;
... tarihinde sunulan ek bilirkişi raporunda, "televizyonun birey ve toplum üzerindeki etkilerinin araştırıldığı çalışmalar sonucunda çocukların televizyon programlarından etkilendiklerinin ortaya konulduğu, ancak bu etkiyle ilgili iki farklı görüşün olduğu, bunlardan birincisine göre, televizyonun çocukları olumsuz etkilediği; ikincisine göre ise, bu ilişkinin gerçekte çok zayıf olduğu, söz konusu klipte müzik eşliğinde çeşitli dans figürlerinin sergilendiği, hareketlerin dans figürleri şeklinde ve müzikle ilişkili olduğu, şarkı sözlerinin yabancı dilde olması ve içeriğinin sınırlı olması, erkek ve kadının kıyafetlerinin cinselliği vurgulayan yoğunluğunun düşük seviyede olması nedeniyle söz konusu programdaki klipte çocuk ve gençlerde olumsuz rol modeli oluşturabilecek unsurlar bulunmadığı, bu nedenle, yayında kullanılan görüntülerin ve yayın içeriğinin gençlerin ve çocukların fiziksel ve ahlâki gelişimini zedeleyecek türden programların, bunların seyredebileceği zaman ve saatlerde yayınlanması ilkesini ihlâl eder nitelikte olmadığı" kanaatine varıldığının belirtildiği;
Bu durumda, bilirkişi raporu ile ek raporda, ...adlı sanatçının "..." isimli parçasının klibinde yer alan görüntülerin gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel, duygusal ve ahlâki gelişimlerini zedeleyecek önem ve ağırlıkta olmadığı belirtildiğinden, 3984 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (z) bendinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle tesis edilen dava konusu program yayınının durdurulmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, bilirkişi raporu ile ek raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olmadığı, uyuşmazlığa konu yayında genel olarak erotik figürlerle dans eden sanatçıların ekrana getirildiği, söz konusu klibin korunması gereken izleyici kitlesinin ekran başında olabileceği zaman diliminde yayınlanarak çocuk ve genç izleyicilerin duygusal, ahlâki ve sosyal gelişmelerini olumsuz etkileyebileceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, bilirkişi raporu ile ek raporda, klipte yer alan görüntülerin gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel, duygusal ve ahlâki gelişimlerini zedeleyecek önem ve ağırlıkta olmadığının belirtildiği, dolayısıyla 3984 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (z) bendinin tekraren ihlâl edilmediğinin sabit olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihaî kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.