Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/2223 E. , 2021/1411 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/2223
Karar No : 2021/1411
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Belediye Başkanlığı - …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı): …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, davacının ikamet ettiği Amasya İli, … Mahallesi, … Sokakta yer alan apartmanın ve aynı adreste bulunan annesinin mülkiyetindeki iş yerlerinin önünü kapatan taksi durağının ikamet ettiği apartman ve annesine ait işyerlerinin önünün kapatmayacak şekilde düzenlenmesi istemiyle 10.04.2014 tarihinde yapılan başvuruya cevap verilmemesi üzerine yapılan 04.06.2014 tarihli ikinci başvurunun reddine ilişkin … Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin ve taksi durağının yerinin belirlenmesine ilişkin Amasya Belediye Encümeni'nin … tarih ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, işin esasına girilerek dava konusu taksi durağının, yer aldığı Amasya İli, … Mahallesi, … Sokakta yol genişliği ve kaldırım ölçüleri dikkate alındığında, gerek araç trafiğini, gerekse yaya trafiğini olumsuz etkilediği sonucuna varıldığından dava konusu … Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemi ile taksi durağının yerinin belirlenmesine ilişkin Amasya Belediye Encümeni'nin … tarih ve … sayılı kararının bu kısmında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde; mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla ulaşım, şehir içi trafik hizmetlerini yapma veya yaptırmanın belediyenin görev ve sorumlulukları arasında olduğu, 15. maddesinin (p) bendinde; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan vb. yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermenin belediyenin yetki ve imtiyazları arasında yer aldığı, aynı Kanunun 17. maddesinde; belediye meclisinin, belediyenin karar organı olduğu düzenlenmiş; 18. maddesinde; belediye meclisinin görev ve yetkilerine, 84. maddesinde ise; bu Kanunla, belediyenin sorumlu ve yetkili kılındığı görev ve hizmetlerle sınırlı olarak, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda bu Kanun hükümlerine aykırılık bulunması durumunda bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının ikamet ettiği Amasya İli, … Mahallesi, … Sokakta yer alan apartmanın ve aynı adreste yer alan annesine ait işyerlerinin bulunduğu sokaktaki taksi durağının, ikamet ettiği apartman ve annesine ait işyerlerinin önünü kapatmayacak şekilde düzenlenmesi istemiyle 10.04.2014 tarihinde yaptığı başvuruya cevap verilmemesi üzerine yapılan 04.06.2014 tarihli ikinci başvurunun … Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlem ile reddi üzerine, ruhsat adresi Amasya İli, … Mahallesi, … Sokak No:… olan taksi durağının, anılan adreste herhangi bir bürosunun bulunmadığı, şoförlerin kaldırımda yer alan bankları durak gibi kullandığı, apartmanın girişini kapattığı, trafik akışını engellediği iddialarıyla bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davanın, yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve dosya içeriğiyle birlikte değerlendirilmesinden; belediye ve mücavir alan sınırları içerisindeki her türlü toplu taşıma araçları ile sayılarını, zaman ve güzergâhlarını, yol üstü park yerlerini belirlemenin, belediyenin yetki ve imtiyazları arasında yer aldığı açıkça belirtilmekle birlikte, anılan yetkilerin belediyenin hangi organı tarafından kullanılacağı hususuna açıkça yer verilmediğinden, bu yetkinin kim tarafından kullanılacağının tespit edilmesi gerekmektedir.
Belediye meclisinin, belediyenin karar organı olması ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usûllere göre seçilmiş üyelerden oluştuğu göz önünde bulundurulduğunda, karar organı olan belediye meclisinin görev ve yetkilerinin, yasada tahdidi olarak sayılan görev ve yetkilerle sınırlı olmadığı, 5393 sayılı Yasa'da belediyenin görev ve yetkileri arasında sayılan diğer konularda da görevli ve yetkili olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda; belediyenin yetki ve imtiyazları arasında yer alan taksi sayılarını, durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan vb. yerler üzerinde araç park yerlerinin belirlenmesi ve buna yönelik olarak yapılan başvuruların değerlendirilmesi ile gerekli işlemlerin yapılmasına ilişkin yetkinin yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca belediye meclisine ait olduğu halde, Amasya Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü ve Amasya Belediyesi Encümeni tarafından tesis edilen dava konusu işlemlerde bu yönden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle ... İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 09/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.