Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2016/2339 E. , 2020/4818 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/2339
Karar No : 2020/4818
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü) …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının iptale ilişkin hüküm fıkrasının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Davacı adına kayıtlı, ...plakalı araca ait 2014 yılı motorlu taşıt vergisinin tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin, davacı adına kayıtlı ...isimli deniz taşıtına ilişkin özel tüketim vergisi, vergi ziyaı cezası ve gecikme faizinin tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin ve ...plakalı araç için 2010 yılının Ocak ayında tahakkuk eden ve ödenmeyen motorlu taşıtlar vergisi ile vergi ziyaı cezası ve ... plakalı deniz taşıtının 2004 ila 2008 yıllarına ilişkin motorlu taşıt vergileri ve gecikme faizinin tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Olayda, dosyanın incelenmesinden; 635 sayılı ödeme emrinin dayanağı olan vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi tarhiyatlarına ilişkin ihbarnamenin memur eliyle tebliğe çıkarıldığı, tebliğ mazbatasından ayrı olarak adres tespit tutanağı düzenlendiği, tutanakta davacının muhtarlık kaydının bulunmadığına ilişkin bilgiden başka adresi ile ilgili herhangi bir tespite yer verilmeden ilanen tebliğ edilerek kesinleştirildiği; … sayılı ödeme emrine konu alacağın, davacı adına kayıtlı ...plakalı kara taşıtı ile ... plakalı deniz taşıtına (… isimli balıçı teknesi) ait kısmının ödenmeyen vergi ziyaı cezalı motorlu taşıt vergileri ve gecikme faizlerinden oluştuğu, dayanağı olan 2004 ila 2008 yıllarına ilişkin motorlu taşıt vergilerine ilişkin ihbarnamelerin posta yoluyla tebliğe çıkartıldığı, posta memurunca adreste tanınmıyor şerhi verilerek iade edilmesini takiben ilanen tebliğ edildiği; söz konusu ödeme emrinin ...plakalı araca ilişkin kısmının ise, 2010 yılının Ocak ayında tahakkuk eden ve vadesinde ödenmeyen vergi ziyaı cezalı motorlu taşıtlar vergisi ve gecikme faizinden oluştuğu, öte yandan, … sayılı ödeme emrine konu alacağın davalı idare tarafından tahsil edilerek kaldırıldığının bildirildiği, bu durumda, .. sayılı ödeme emrinin ... plakalı deniz taşıtının 2004 ila 2008 yıllarına ait motorlu taşıt vergilerine ilişkin kısmı ile … sayılı ödeme emri içeriği amme alacağının tahsili için düzenlenen ihbarnamelerin tebliğinde, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 102. maddesinde öngörülen şekil şartlarına uyulmadığı, bu sebeple de kesinleşmiş bir amme alacağından bahsedilemeyeceği usulüne uygun olarak tebliğ edilmeyen ihbarnamelere dayanılarak düzenlenen ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, … sayılı ödeme emri yönünden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, … sayılı ödeme emrinin ...plakalı kara taşıtı için 2010 yılında tahakkuk eden ancak vadesinde ödenmeyen motorlu taşıt vergisinde ve vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık görülmediğinden bu kısma ilişkin davanın ise reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Ödeme emirlerine konu alacaklara ilişkin ihbarnamelerin usulüne uygun olarak tebliğ edildiği, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı adına kayıtlı, kara ve deniz taşıtına ait ödenmeyen motorlu taşıt vergisi ile deniz taşıtına ait vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi ve gecikme faizinin tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle açılan davada; kısmen karar verilmesine yer olmadığına, kısmen davanın reddine, kısmen de işlemin iptaline ilişkin mahkeme kararının iptale ilişkin hüküm fıkrası davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun'un Tebliğler ve müddetlerin hesaplanması başlıklı 8. maddesi; Hilafına bir hüküm bulunmadıkça bu kanunda yazılı müddetlerin hesaplanmasında ve tebliğlerin yapılmasında Vergi Usul Kanunu hükümleri tatbik olunur düzenlemesini içerir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 93. maddesinde; tahakkuk fişinden gayri vergilendirme ile ilgili olup, hüküm ifade eden bilumum vesikalar ve yazıların adresleri bilinen gerçek ve tüzel kişilere posta vasıtasıyla ilmuhaberli taahhütlü olarak, adresleri bilinmeyenlere ilan yolu ile tebliğ edileceğinin belirtildiği; 101. maddesinde bilinen adreslerin sayıldığı; 102. maddesinde, muhatabın zarf üzerinde yazılı adresini değiştirmesinden dolayı bulunamamış olması halinde posta memurunun durumu zarf üzerine yazacağı, aynı maddenin son fıkrasında da adreste bulunamama halininin, komşulardan bir kişi veya muhtar veya ihtiyar heyeti üyelerinden biri veyahut bir zabıta memuru huzurunda icra ve keyfiyet taahhüt ilmühaberine yazılarak tarih ve imza vaz'edilmek ve hazır bulunanlara da imzalatılmak suretiyle tespit olunarak merciine iade olunacağı; 103. maddesinde ise, tebliğin; ilan yoluyla yapılabilmesi için muhatabın adresinin hiç bilinmemesi, yanlış veya değişmiş olması ve bu yüzden mektubun geri gelmesi, posta ile tebliğ yapılmasına imkan bulunmaması gerektiği hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Mahkemece; … sayılı ödeme emrinin dayanağı vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi tarhiyatlarına ilişkin ihbarnamenin memur eliyle tebliğe çıkarıldığı, tebliğ mazbatasından ayrı olarak adres tespit tutanağının düzenlendiği, tutanakta davacının muhtarlık kaydının bulunmadığına ilişkin bilgiden başka adresi ile ilgili herhangi bir tespite yer verilmeden ilanen tebliğ edilerek kesinleştirildiği, … sayılı ödeme emrine konu alacağın ise, ... plakalı deniz taşıtının 2004 ila 2008 yıllarına ait motorlu taşıt vergilerine ilişkin ihbarnamelerin posta yoluyla tebliğe çıkartıldığı, posta memurunca adreste tanınmıyor şerhi verilerek iade edilmesini takiben ilanen tebliğ edildiği belirtilerek, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 102. maddesinde öngörülen şekil şartlarına uyulmadığı, bu sebeple de kesinleşmiş bir amme alacağından bahsedilemeyeceği kabul edilerek usulüne uygun olarak tebliğ edilmeyen ihbarnamelere dayanılarak ödeme emri düzenlenemeyeceği gerekçesiyle, … sayılı ödeme emri ile … ana takip sayılı ödeme emrinin, ... plakalı deniz aracının motorlu taşıt vergilerine ilişkin kısmının iptaline karar verilmiş ise de, dosyanın incelenmesinden; davacının bilinen adreslerinde tebliğ imkansızlığının tebliğ mazbataları ile saptandığı, olayda, ilanen tebliğ koşullarının gerçekleştiği sonucuna varıldığından, ilanen tebliğin 213 sayılı Kanun'un 104. maddesine uygun olarak yapılıp yapılmadığı değerlendirilerek ulaşılacak sonuca göre yeniden karar verilmek üzere mahkeme kararının temyize konu iptale ilişkin hüküm fıkrasının bozulması gerekmiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyize konu iptale ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13. maddesinin (j) bendi parantez içi hükmü uyarınca alınması gereken harç dahil olmak üzere, yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.