Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/2399 E. , 2016/3352 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/2399
Karar No:2016/3352
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı ): ... Elektrik Dağıtım A.Ş. (...) (... İl Koordinatörlüğü)
Vekili: ...
Karşı Taraf (Davacı): ... Ltd. Şti.
Vekili: ...
İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının; adli yargının görevli olduğu, idari yargı görevli kabul edilse dâhi ... İdare Mahkemesi'nin yetkisiz olduğu, dava konusu işlemin Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin 8. maddesine uygun olarak tesis edildiği 1. fıkrasına aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi ...'nin Düşüncesi: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; ... İli, ... İlçesinin ... Köyü'nde bulunan ..., ... ve ... sayılı parseller ile ... Köyü'nde bulunan ... sayılı parselde Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik kapsamında güneş enerjisine dayalı olarak elektrik üretmek istenildiği belirtilerek gereğinin yapılması istemiyle davalı şirkete yapılan 14.10.2015 tarihli başvurunun, bağlantı yapılacak ... enerji nakil hattının kapasitesinin dolu olduğundan bahisle reddine ilişkin işlemlere karşı yapılan itirazın, davacının başvurularının teknik değerlendirme aşamasında değerlendirmeye hak kazandığı, 2015 yılı Ekim ayı döneminde teknik değerlendirme hakkı kazanan başvuruların, başvuru yapılan ayın son günü itibarıyla en az bir aylık tüketimi olan aboneliklerin tüketim bilgileri optik olarak alınarak ve ortalama yıllık tüketim oluşturularak anılan Yönetmeliğe göre sıralandığı, itiraza konu başvuruların ise, bu başvurulara ilişkin aboneliklerin abonelik tarihlerinin başvuru yapılan ay içinde olması ve en az bir aylık tüketim oluşturmamaları nedeniyle tüketim bilgileri dikkate alınmayarak tüketim bilgisi olmayan başvurular arasında başvuru tarihi ve evrak kayıt numarasına göre sıralandığı, başvuruların değerlendirilme aşamasında da bağlantı yapılacak enerji nakil hattının kapasitesinin dolması nedeniyle başvuruların reddedildiği, yapılan değerlendirmenin doğru olduğu belirtilerek reddine ilişkin 07.12.2015 tarih ve 5062 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce, davacının başvuruları başvuru yapılan aya ilişkin elektrik faturalarının en az bir aylık tüketimi oluşturmadığından bahisle değerlendirmeye alınmamış ise de, Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelikte bu yönde bir düzenlemeye yer verilmediği, bu Yönetmelikte üretim yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin her takvim ayı içinde alınan başvurularının ilgili şebeke işletmecisi tarafından takip eden ayın ilk yirmi günü içinde toplu olarak değerlendirileceğinin öngörüldüğü, kaldı ki davacının Ekim ayına ait elektrik faturalarının takip eden Kasım ayı içinde tahakkuk ettirildiği, anılan başvuruların reddedildiği 27.11.2015 tarihinden önce 4.11.2015 tarihi itibarıyla da Ekim ayına ait elektrik faturalarının bir aylık tüketimlerinin oluştuğu, buna göre, davacının ve Ekim ayı içinde başvuru yapan diğer başvuru sahiplerinin elektrik faturalarının birlikte dikkate alınması suretiyle Kasım ayının yirminci gününe kadar sıralamaya ilişkin yeniden değerlendirme yapılması gerekirken, itirazın reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı bulunduğu gerekçesiyle iptaline karar verilmiş; bu karar davalı tarafından temyiz edilmiştir.
2.10.2013 tarihli ve 28783 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin “Bağlantı başvurusunun değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması” başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında, bu Yönetmelik kapsamında üretim yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin her takvim ayı içinde alınan başvuruları ile İl Özel İdarelerinden yönlendirilen başvuruların, İlgili Şebeke İşletmecisi tarafından, takip eden ayın ilk yirmi günü içinde toplu olarak değerlendirileceği ve sonuçlandırılacağı, eksiksiz olarak yapıldığı tespit edilen başvuruların başvuru tarihi itibarıyla değerlendirmeye alınacağı belirtilmiş; 4. fıkrasında da, bir yıllık tüketimi olmayan başvuru sahiplerinin yıllık tüketimlerinin mevcut aylık tüketimlerinin ortalaması dikkate alınarak yıllık bazda, sadece bir aylık tüketiminin olması halinde bu tüketimi dikkate alınarak yıllık bazda hesap edileceği kurala bağlanmıştır.
Bu kurallara göre, anılan Yönetmelik kapsamında üretim yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişilerce yapılan bağlantı başvurularının değerlendirilebilmesi için başvuru tarihi itibarıyla en az bir aylık tüketim yapılmış olması ve değerlendirmelerin başvuru yapılan ayı takip eden ayın ilk yirmi günü içinde toplu olarak yapılması ve sonuçlandırılması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının bağlantı başvurularını yaptığı 14.10.2015 tarihi (hatta başvuruların yapıldığı Ekim ayının son günü) itibarıyla en az bir aylık tüketim yapmış olma koşulunu sağlamadığı, bu nedenle başvurularının tüketim bilgisi olmayan başvurular arasında başvuru tarihi ve evrak kayıt numarasına göre sıralandığı, başvuruların değerlendirilme aşamasında da bağlantı yapılacak enerji nakil hattının kapasitesinin dolması nedeniyle başvurularının reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu durum karşısında; yukarıda yer verilen ve üst hukuk normlarına da aykırılık içermeyen kurallara göre tesis edilmiş olan dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemi iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmediğinden ...-TL yürütmeyi durdurma harcının temyiz edene iadesine, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 19.10.2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.