Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2016/24434 E. , 2020/4353 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/24434
Karar No : 2020/4353
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Şube Müdürlüğü emrinde … Şube Müdürlüğü … Büro amiri olarak görev yaptığı dönemde, "belge niteliği taşıyan bilgisayar programlarını silmek" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının meslekten çıkarma cezası, 10/05/2013 tarihinde hizmete sorulan İRİS (iletişim raporları inceleme sistemi) projesinden önce bu proje yerine kullanılan İDEA (istihbarat değerlendirme analizi) projesine ait kullanıcı işlem bilgilerinin (log) imha edilmesi sonucu devletin zarara uğratıldığı gerekçesiyle verilmiş ise de, dava konusu edilen Yüksek Disiplin Kurulu kararında, dayanağı olan soruşturma raporunda ve davalı idarenin savunmasında, davacının devleti ne şekilde zarara uğrattığına yönelik herhangi bir açıklamada bulunulmaması üzerine Mahkemelerince yapılan ara kararları ile davalı idareden davacının devleti ne şekilde zarara uğrattığının açıklamasının istenildiği, ancak davalı idare tarafından davacının anılan fiili sebebiyle devleti zarara uğrattığına ilişkin somut ve hukuken kabul edilebilir bir bilgi ve belge sunulmadığı, dolayısıyla varsayıma dayalı olarak bir üst cezanın uygulandığı anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesinin son fıkrası uyarınca davacının meslekten çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Şube Müdürlüğü emrinde … Şube Müdürlüğü … Büro Amiri olarak görev yapan davacının, İstihbarat Dairesi Başkanlığı tarafından 10/05/2013 tarihinde hizmete sunulan İRİS (İletişim Raporları İnceleme Sistemi) projesinden önce bu proje yerine kullanılan İDEA (İstihbarat Değerlendirme Analizi) projesine ait Kullanıcı İşlem Bilgilerini (LOG) silmek suretiyle "belge niteliği taşıyan bilgisayar programını silmek" fiilini işlediği kanaatine varılarak Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılması teklif edilmiş, bu teklif doğrultusunda tesis edilen İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile; davacının anılan fiili işlediğinden bahisle anılan Tüzük'ün 12. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine, söz konusu meslekten çıkarma cezasının iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün "Kapsam" başlıklı 1. maddesinde, emniyet örgütünde çalışan her sınıftan memura verilecek disiplin cezalarını gerektiren eylem, işlem tutum ve davranışlarla cezaların derece ve miktarının Tüzükte gösterildiği belirtilmiş; 12. maddesinde, "Herhangi bir işe ilişkin yazılı kağıt, belge, mikrofilm aslı veya kopyalarını kasıtlı olarak yok eden, ortadan kaldıran ya da belge niteliği taşıyan bilgisayar programlarını, dosyalarını, verilerini hukuka aykırı olarak ele geçiren, başkasına zarar vermek üzere kullanan, tahrip eden, değiştiren, silen, sistemin işlemesine engel olan ya da yanlış biçimde işlemesini sağlayanlara uzun süreli durdurma cezasının üst sınırı verilir.
Yukarıdaki fiiller, Devlet veya kişileri zarara uğratmış ya da hizmetin gecikmesine, durmasına veya aksamasına neden olmuşsa, durumun ağırlığına ya da zararın derecesine göre meslekten çıkarma cezası da verilebilir." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Şube Müdürlüğünde kullanılagelen İDEA (İstihbarat Değerlendirme Analizi) programının da onun yerine tasarlanan ve kullanıma sunulan İRİS (İletişim Raporları İnceleme Sistemi) programının da İstihbarat Daireleri tarafından kullanılan ve veri depolamaya ve onları işlemeye yarayan programlar olduğu, Devlet işlerinin devamı için bazı verilerin bu programlarda saklandığı, gerekirse işlendiği, ve kullanıldığı, İRİS programının 10/05/2013 tarihinde kullanıma sunulduğu, aynı tarihte İDEA programının kullanımının sonlandırıldığı, kullanımı sonlandırılan İDEA programının, davacının da görev yaptığı … Şube Müdürlüğü yetkilileri tarafından, kullanıcı işlem bilgilerinin (log kayıtlarının) silinmesi için ilgili birime gönderildiği anlaşılmakta olup, yıllardır toplanan kullanıcı işlem bilgilerinin saklanması gerekirken silinmesinin Devleti zarara uğratacağı tartışmasızdır.
Uyuşmazlıkta, davacı, eylemin gerçekleştirildiği dönemde … Şube Müdürlüğü … büro amiri olarak görev yapmakta olup, İDEA programındaki verilerin silinmesini engelleyebilecek konumda olmasına rağmen yapmadığı, dolayısıyla verilerin silinmesi eyleminden sorumlu olduğu ve bu eylemiyle de Devleti zarara uğrattığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının dava konusu disiplin cezasına konu İDEA programındaki verileri mevzuata aykırı şekilde, program kullanımdan kaldırıldıktan sonra imha ederek yıllardır görevli personel tarafından toplanan kullanıcı işlem bilgilerinin silinmesine müdahale etmeyerek emek, zaman ve bilgi kaybına sebep olmak suretiyle Devleti zarara uğratmak fiilini işlediği sonucuna ulaşıldığından, anılan fiili nedeniyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 13/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.