Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2016/26863 E. , 2020/5721 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/26863
Karar No : 2020/5721
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Polis Meslek Yüksek Okulunda öğretim görevlisi olarak görev yapan davacının, 2014 yılına ait performans değerlendirme notunun 4.09 olarak belirlenmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; her yıl için yeniden düzenlenen ve kamu görevlilerinin o yıl içindeki genel durum ve nitelikleri ile başarı düzeylerini belirleyen performans değerlendirme raporlarının düzenlenmesi sırasında yetkili amirinin objektif şekilde kanaat belirtmeleri gerektiği, bu raporların amirlerce doldurulurken yapılan değerlendirmelerin bir kısmı niteliği gereği gözlem ve kanaate dayandırıldığı, bu değerlendirmelerin ''tümüyle'' belgelerle kanıtlanması yönünde idareye bir zorunluluk yüklenemeyeceği, uyuşmazlıkta, davacı hakkında düzenlenen performans değerlendirme formundaki tüm haneler yönünden davacı hakkında çok iyi düzeyinde kanaat belirtildiği, bu haliyle anılan değerlendirme formunun önceki yıl değerlendirme raporları ile benzerlik gösterdiği, zira 2012 ve 2013 yılı değerlendirme puanlarının da "çok iyi" olarak belirlendiği hususları bir arada değerlendirildiğinde; dava konusu performans değerlendirme formunun amirleri tarafından subjektif düzenlendiği yolundaki davacı iddiasını destekleyen herhangi bir somut verinin bulunmaması karşısında, davacı hakkında "çok iyi" olarak düzenlenen 2014 yılı performans değerlendirme notunda hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; geçmiş yıl sicil notlarının ve performans değerlendirme puanlarının yüksek düzeyde olduğu, 2014 yılı içerisinde çeşitli takdir, taltif ve başarı belgeleri ile ödüllendirildiği, dava konusu yılda niteliğinde, özelliğinde ve iş verimliliğinde değişiklik olmamasına rağmen hiçbir haklı gerekçe gösterilmeksizin, değerlendirme puanının düşük düzeyde belirlendiği, hakkında açılan herhangi bir adli ve/veya idari bir soruşturma bulunmadığı, performans değerlendirme puanının objektif kriter esas alınmadan belirlendiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer yandan, uyuşmazlıkta, davacının 2014 yılı performans puanının 4.09 olarak belirlendiği, bu puanın "iyi" olarak değerlendirilen performans puan türü olduğu, Performans Değerlendirme Formunda yer alan performans değerlendirme ölçütleri için yapılan puanlamalarda, anılan Yönetmeliğin 10. maddesinin 6. fıkrasında sayılan ve aynı Yönetmeliğin 13. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde tanımlanan "gözlenen performans ortalamanın çok altında" ölçeğinin seçilmediği, dolayısıyla Performans Gözlem ve Takip Formuna olumsuz ve somut bilgi niteliğindeki kayıt girişinin zorunlu olmadığı, ayrıca değerlendirme amirlerince kasıtlı ve subjektif hareket edilerek not verme işleminin tesis edildiği ve hak edilen puanın daha yüksek seviyede olması gerektiği yönündeki iddiaların somut bilgi ve belge ile delillendirilmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının, yukarıda belirtilen gerekçenin de eklenmesi suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.