Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/3095 E. , 2022/1281 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/3095
Karar No:2022/1281
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Tıbbi Malzemeler ve Kimya Sanayi İnşaat Taahhüt
Nakliyat Turizm Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği'nce 04/11/2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "2015 Kardiyoloji ve KVC Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 16/12/2015 tarih ve 2015/UM.III-3373 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu ihalenin 156 kalemden (138 kısımdan) oluşan Kardiyoloji ve KVC tıbbi sarf malzemesi alımı olduğu, davacının şikâyetinin "Koroner stent ilaç salınımlı" alımına ilişkin 42. kaleme (28. kısım) yönelik olduğu, ihalenin bu kısmının en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen … Sağlık Müh. Med. Paz. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise … Tıp Gereçleri Ltd. Şti. olarak belirlendiği, akabinde davacı şirket tarafından ihale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teknik şartnamaye aykırı cihaz teklif ettikleri ve elenmeleri gerektiğinden bahisle yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 14/01/2015 tarih ve 2015/UM.III-114 sayılı Kurul kararıyla reddedildiği, bu karara karşı açılan davada, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile davalı idarece gerekli inceleme ve araştırma yapılmadan işlem tesis edildiği gerekçesiyle işlemin iptal edilmesi üzerine davalı idarece yargı kararının uygulanmasını teminen başvurunun yeniden incelenmesine karar verildiği, bu inceleme neticesinde başvurunun bir kez daha reddine dair dava konusu Kurul kararının tesis edildiği, dava konusu olayda, davacı şiketin söz konusu iddialarının değerlendirilebilmesi için 14/09/2015 ve 18/11/2015 tarihli yazılar ile Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü'nden teknik görüş istenildiği, konu hakkında Erciyes Üniversitesi Tıp Fakültesi Kardiyoloji Anabilim Dalı öğretim üyesi … tarafından hazırlanan 10/11/2015 ve 02/12/2015 tarihli görüş yazılarında anılan isteklilerce sunulan cihazların teknik şartnamedeki özellikleri taşıdığının belirtildiği; bu durumda davacı şirketin, ihale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklilerin teknik şartnamaye aykırı cihaz teklif ettikleri iddiasına yönelik olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56. maddesinin davalı idareye verdiği yetki doğrultusunda konu ile ilgili olarak bağımsız bir akademik kuruluş olan Erciyes Üniversitesi Tıp Fakültesi Kardiyoloji Anabilim Dalı'ndan teknik görüş alındığı, teknik görüşün kurumda görevli alanında uzman bir akademisyen tarafından verildiği, teknik görüşü veren akademisyenin ve görev yaptığı kurumun davalı idare ile hiyerarşi veya idari vesayet gibi herhangi bir ilişkisi olmadığı, özerk ve bilimsel eğitim verdiği, teknik görüş sunan akademisyenin ve görev yaptığı kurumun uyuşmazlıktan tamamen bağımsız ve tarafsız olduğu, bu nedenle dava dosyasında yer alan bu bilimsel görüşün Mahkemece hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu, nihayetinde anılan görüşte ihale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklilerin sunmuş olduğu cihazların şartnameye uygun olduğu tespitine yer verildiği dikkate alındığında, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ileri sürülen hususların yeterince incelenmediği, bilirkişi incelemesi yapılmadığı, idarenin belirlediği tespit üzerinden karar verildiği, idari şartnameye uygun olmayan bilgi ve belgelerin görüş olarak sunulduğu, idarece alınan teknik görüşte bilirkişinin olmayan belgeleri görüşe dayanak aldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 29/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.