Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2016/3265 E. , 2020/9865 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2016/3265
Karar No : 2020/9865
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- …
2- …
3- …
4- …
5- …
6- …
VEKİLİ : Av. Dr. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: … İli, … İlçesi, … Mahallesi , … Sok. … ada, … parsel sayılı taşınmaz hakkında 2942 sayılı Yasanın 27. Maddesine uyarınca tesis edilen acele kamulaştırma işlemi gereğince … Asliye Hukuk Mahkemesince … tarih ve E:… sayılı karar ile el koyma kararı verildiğinden bahisle taşınmazın 27/06/2014 tarihine kadar nüfus ve eşyadan tahliye edilerek yıkıma hazır hale getirilmesi istemine ilişkin 12/06/2014 tarihli … Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Daire Başkanlığı Zabıta Tedbir Müdürlüğü işlemi ile dayanağı 30/05/2014 tarihli ve 528679-5252 sayılı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; dava konusu yıkım ve tahliye işleminin dayanağı 16/09/2013 tarih ve 2013/5381 sayılı Bakanlar Kurulu tarafından alınan acele kamulaştırma kararının iptali istemiyle açılan davanın Danıştay Altıncı Dairesinin 24/06/2015 tarih ve E:2014/3687, K:2015/4466 sayılı kararlıya davanın reddine karar verildiği ve bu kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 15/10/2015 tarih ve E:2015/3278, K:2015/3527 sayılı kararıyla onandığı, ayrıca yine dava konusu işlemin dayanağı söz konusu taşınmazın kamulaştırılmasına yönelik 06/02/2013 tarih ve 277-238 sayılı … Büyükşehir Belediye Encümen kararı ile kararda belirtilen Kamulaştırma Müdürlüğü'nün Başkanlık onaylı 04/02/2013 tarih ve 1240 sayılı işleminin ve dayanağı 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının iptali istemiyle açılan davanın ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddine karar verildiği görüldüğünden, dava konusu tahliye ve neticesindeki yıkım işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin dayanağı olan ve davacının taşınmazının kamulaştırılmasına yönelik 06/02/2013 tarih ve 277-238 sayılı … Büyükşehir Belediye Encümen kararı ile kararda belirtilen Kamulaştırma Müdürlüğü'nün Başkanlık onaylı 04/02/2013 tarih ve 1240 sayılı işleminin ve dayanağı 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesince verilen davanın reddine ilişkin kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 06/11/2017 tarih ve E:2016/1695, K:2017/8571 sayılı kararıyla bozulduğu, böylece Mahkeme kararının dayanaksız kaldığı, bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu alana ilişkin acele kamulaştırma işlemine karşı açılan davanın Danıştay Altıncı Dairesince reddine karar verildiği, ... Asliye Hukuk Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu taşınmazın idareleri adına tesciline karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden, … İli, … İlçesi, … Mahallesi , … Sok. … ada … parsel sayılı taşınmazın 2942 sayılı Yasanın 27. Maddesine istinaden …-…, …, … … arası Metro Hattı Uygulama Projesi kapsamında Bakanlar Kurulu kararı uyarınca … Büyükşehir Belediyesi lehine acele kamulaştırıldığı ve bu karar uyarınca ... Asliye Hukuk Mahkemesi'nce … tarih ve E:… sayı ile el koyma kararı verildiği, sözü edilen karar ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu uyarınca kullanmakta oldukları taşınmazın 27/06/2014 tarihine kadar nüfus ve eşyadan tahliye edilerek yıkıma hazır hale getirilmesi hususunun davacılara duyurulmasına ilişkin 12/06/2014 … Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Daire Başkanlığı Zabıta Tedbir Müdürlüğü işlemi ile dayanağı 30/05/2014 tarihli ve 528679-5252 sayılı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunun "Kamu yararı kararı verecek merciler" başlıklı 5/3. maddesinde belediye yararına kamulaştırmalarda belediye encümenince kamu yararı verileceğini düzenlemiştir. "Onay mercii" başlıklı 6. maddesinde onaylı imar planına veya ilgili bakanlıklarca onaylı özel plan ve projesine göre yapılacak hizmetler için ayrıca kamu yararı kararı alınmasına ve onaylanmasına gerek olmadığını, bu durumlarda yetkili icra organınca kamulaştırma işlemine başlanıldığını gösteren bir karar alınacağını hüküm altına almıştır. Aynı kanunun "Taşınmaz malın boşaltılması" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında, bu Kanun uyarınca lehine kamulaştırma yapılan idare adına tapu dairesince tescil edilen taşınmaz malın boşaltılması idarece icra memurundan isteneği, icra memurunun taşınmaz malı onbeş gün içinde boşaltmalarını içindekilere tebliğ edeceği, bu süre içinde taşınmaz mal boşaltılmazsa icraca boşaltılacağı, İtiraz ve şikayetin boşaltmayı durdurmayacağı ve mahkemece ihtiyati tedbir kararı verilemeyeceği hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, dava konusu yıkım ve tahliye işleminin dayanağı 16/09/2013 tarih ve 2013/5381 sayılı Bakanlar Kurulu tarafından alınan acele kamulaştırma kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen Danıştay Altıncı Dairesinin 24/06/2015 tarih, E:2014/3687, K:2015/4466 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 15/10/2015 tarih ve E:2015/3278, K:2015/3527 sayılı kararıyla onanmıştır.
Diğer taraftan, dava konusu yıkım ve tahliye işleminin dayanağı davacıların taşınmazının kamulaştırılmasına yönelik 06/02/2013 tarih ve 277-238 sayılı … Büyükşehir Belediye encümen kararı ile kararda belirtilen Kamulaştırma Müdürlüğü'nün Başkanlık onaylı 04/02/2013 tarih ve 1240 sayılı işleminin ve dayanağı 1/1000 ölçekli, ve 1/5000 ölçekli imar planlarının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 06/11/2017 tarih ve E:2016/1695, K:2015/8571 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bu itibarla, İdare Mahkemesince sözü edilen kararlar göz önünde bulundurularak bu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, dava konusu işlemlerden, davalı idarece 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu uyarınca davacıların kullanmakta oldukları taşınmazın 27/06/2014 tarihine kadar nüfus ve eşyadan tahliye edilerek yıkıma hazır hale getirilmesi hususunu bildiren tebligatın, kamulaştırma işlem sürecini anlatan, taşınmazın tahliyesinin 2942 sayılı Yasanın 20. maddesinin uygulanacağını bildiren bir işlem olup olmadığı hususunun idare mahkemesince değerlendirilmesi gerektiği ve ulaşılacak sonuca göre yeniden bir karar verilmesi gerektiği açıktır.
Bu durumda, davanın reddine ilişkin temyize konu İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacıların temyiz isteminin kabulüne,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin temyize konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 21/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.