Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/3307 E. , 2016/4312 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/3307
Karar No:2016/4312
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : ...
Vekili : ...
Karşı Taraf (Davacı) : ...
Vekili : ...
İstemin Özeti : … 3. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E…. sayılı kararının; ihale üzerinde bırakılan şirketin iş deneyim belgesine ilişkin iddiaların davacı şirketin itirazen şikâyet dilekçesinde yer almadığı, Kamu İhale Kurulu'nun başvuru sahibinin iddia etmediği bir konuyu re'sen inceleme ve bu konuda bir karar alma yetkisi bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi... Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; ....Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "H334 Referanslı 380 Kv'luk (159 km) Çift Devre ve (10 km) Tek Devre 3B 1272 Mcm İletkenli Verbena Dgkçs-... Ei Hattının Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ...sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; anılan ihaleye katılan davacı 'nin yurtdışından temin edilen iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31/4-a ve 31/5. maddelerine ve İdari Şartnamenin 7.7.5. maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ... tarihinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin ...tarihli yazısı ile bu başvurunun reddedildiği, bunun üzerine Kamu İhale Kurumu'na ... tarihli dilekçe ile yapılan itirazen şikâyet başvurusunun; davacı şirket tarafından sunulan yabancı dilde düzelenmiş iş deneyim belgelerinin tercümelerinin belgelerin düzenlediği ülke olan Irak'taki yeminli tercüman ...(Irak-Erbil) tarafından Türkçe'ye tercüme edildiği ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31/4-a maddesine göre "yerli istekliler tarafından sunulan yabancı dilde düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından tercüme ettirilmesi ve noter tarafından onaylanmasının zorunluğu olduğu" gerekçesiyle davacı şirketin iş deneyim belgesinin usulüne uygun olmadığı belirtilmek suretiyle verilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerden davacı şirketin iş deneyim belgelerinin düzenlendiği ülke olan Irak’taki yeminli tercüman ... (Iraq-Erbil) tarafından İngilizce’den Türkçe’ye tercümesinin yaptırıldığı, ancak yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31/4-a maddesine göre yerli istekliler tarafından sunulan yabancı dilde düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla davacı şirket tarafından sunulan yabancı dilde düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin anılan Yönetmelik maddesindeki hükme uygun olarak sunulmadığı anlaşılmakla bu bağlamda teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka aykırılık bulunmamakla birlikte yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve Kanun'un gerekçesi birarada değerlendirildiğinde, ihaleye katılan davacı şirketin iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine davacı şirket tarafından işdeneyim belgelerinin usulüne uygun düzenlendiği iddiasıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı dikkate alındığında davalı İdarece başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden ihale üzerinde bırakılan ... Aş. İş Ortaklığı'nın pilot ortağı ...i'nin iş deneyim belgesinin de mevzuata uygun olup olmadığı incelenmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken salt davacı şirketin iş deneyim belgesinin incelenmesi suretiyle eksik incelemeye dayalı olarak verilen dava konusu kararda hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu …. 3. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…. sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 22.12.2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.