Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/3910 E. , 2021/3 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/3910
Karar No : 2021/3
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davalı) : … Genel Müdürlüğü - …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargının görevli bulunduğu gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci ve Onuncu Dairelerince 2575 sayılı Yasaya 3619 sayılı Yasayla eklenen Ek 1 maddesi hükmü uyarınca birlikte yapılan toplantıda; 2577 sayılı Kanunun 17. maddesi uyarınca davacının duruşma istemi kabul edilmeyerek, Başkan …, Üye … ve Üye …'un uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargının görevli olduğu yönündeki karşı oylarına karşılık, uyuşmazlığın çözümünde idari yargının görevli bulunduğuna oyçokluğuyla karar verildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına ve temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 06/01/2021 tarihinde oyçokluğu ile ile karar verildi.
KARŞI OY :
X- Dava; Aydın ili, Kuşadası ilçesi, … Mahallesi … ada … parsel sayılı taşınmazın tamamının tapuda 06.05.2015 tarihinde Aydın Büyükşehir Belediyesi adına tescil edildikten sonra söz konusu kaydın, taşınmazın 1/1000 hissesi Aydın Büyükşehir Belediyesi adına ve 999/1000 hissesi Kuşadası Belediyesi adına tescil edilerek düzeltilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi'nce; tapuda tescil, terkin ve değişiklik gibi tasarruf işlemlerinin yapılabilmesinin, istemde bulunanın tasarruf yetkisini ve hukuki sebebi belgelemiş olmasına bağlı olduğu, 6360 sayılı Kanun gereğince tapuda tescilin sağlanması için gereken tasarruf yetkisi ve hukuki sebep olarak komisyon kararının aranması gerektiği, tapu kaydında tescil ve değişiklik için de … gün ve … sayılı Aydın Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararını uygulamak konusunda davalı idarenin bağlı yetki içinde bulunması nedeniyle, … gün ve … sayılı Aydın Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararının uygulanması kapsamında Aydın ili Kuşadası ilçesi … Mahallesi … ada … parsel sayılı taşınmazın 1/1000 hissesinin Aydın Büyükşehir Belediyesi adına ve 999/1000 hissesi Kuşadası Belediyesi adına tescil edilerek düzeltilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Kuşadası Belediyesi'ne ait personel, taşınır, taşınmaz, taşıt, hak, alacak ve borçlarının devredilmesine ilişkin Aydın Valiliği Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu'nun … gün ve … sayılı kararı gereğince … Mahallesi, … ada, …parsel ve 20.998,09 m² yüzölçümlü üzerinde otogar bulunan 1/1000 hisseli taşınmazın Aydın Büyükşehir Belediyesi'ne devredildiği, alınan karar üzerine davacı tarafından kararın düzeltilmesi istemiyle yapılan başvuru sonucu Aydın Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğünün … gün ve … sayılı işlemiyle davacının düzeltme istemi doğrultusunda; söz konusu taşınmazın hisse oranının sehven 1/1000 olarak yazıldığı ve yine … olan ada numarasının da sehven … olarak yazıldığı belirtilerek … ada, … parselde bulunan taşınmazın tamamının davacıya devrinin uygun görüldüğünün Kuşadası Kaymakamlığı'na bildirildiği, Kuşadası Tapu Müdürlüğü'nce 06.05.2015 tarihinde söz konusu taşınmazın tamamının davacı adına tesciline ilişkin tapu kaydının düzenlendiği, … gün ve …sayılı Kuşadası Tapu Müdürlüğü işlemiyle ise … gün ve … sayılı Aydın Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararı gereğince anılan taşınmazın 1/1000 hissesinin davacı adına tescil edilmesi gerekirken sehven tamamının davacı adına tescil edildiği belirtilerek komisyon kararı doğrultusunda gerekli düzeltmenin yapıldığının davacıya bildirilmesi üzerine Kuşadası Tapu Müdürlüğü'nce yapılan düzeltme işleminin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, Kuşadası Belediyesi'ne ait 1/1000 hisseli olarak görünen … ada, … parselde bulunan dava konusu taşınmazın, Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na devrine yönelik … gün ve … sayılı Aydın Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararı alındıktan sonra davacının, verilen kararda ada numarasında ve hisse oranında maddi hata yapıldığını ileri sürerek söz konusu kararda gerekli düzeltmeler yapılarak alınacak ek kararın kendilerine gönderilmesini Aydın Valiliği'nden istediği, dava dışı Aydın Valiliği tarafından bu talebin kabul edilmesi üzerine … ada … parselde yer alan taşınmazın tamamının tapu sicilinde Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na devredildiği; ancak, Kuşadası Belediye Başkanlığı'nın duruma itiraz etmesi üzerine, … gün ve … sayılı Aydın Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu'nda taşınmazın tamamının değil, 1/1000 hissenin Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na devrine karar verildiği gerekçesiyle Kuşadası Tapu Müdürlüğü tarafından tapu kaydında düzeltme yapıldığı görülmektedir.
İdare Mahkemesi'nce, davalı idarenin, Aydın Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararını uygulamak konusunda bağlı yetki içerisinde bulunduğu belirtilmekte olup, yalnızca taşınmazdaki hisse oranının değil, yine kararın esasını etkileyecek nitelikte olan ada numarasının (… ada) da Aydın Valiliği'nin … gün ve … sayılı yazısına istinaden …ada olarak düzeltilmesinin hukuken mümkün olamayacağı, bu hususta da Komisyon kararının aranması gerektiği anlaşıldığından, davalı idare tarafından Komisyon kararına uygun tescilin yapılmasını sağlamak üzere resen yapılan davaya konu değişikliğin esasında Komisyon kararının uygulanması niteliğinde olmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, tapu sicil kayıtlarında yapılan düzeltmenin … gün ve … sayılı Aydın Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyon kararına uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken, davanın reddine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
Öte yandan, tapu sicilindeki ilk tescil işleminin … gün ve … sayılı Valilik yazısına istinaden gerçekleştiği görüldüğünden, İdare Mahkemesi'nce Aydın Valiliği de hasım konumuna alınarak bir karar verilmesi gerekmekte iken eksik hasımla verilen kararda usul hükümleri açısından da hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.