Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2016/51 E. , 2018/6450 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/51
Karar No : 2018/6450
Davacı : …
Davalı : …
Vekili : …
Davanın Özeti : Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'nın "Mesleki Yeterlilik Eğitimleri" konulu ve 20.11.2015 tarih ve 18529130-230.02/E.77296 sayılı yazısının iptali istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Düşüncesi : Dava konusu işlem yürürlükten kaldırılmış olduğundan, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı :
Düşüncesi : Dava; Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği kapsamında eğitime ve sınava katılmak isteyenlerin illere göre planlanmasına yönelik Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının 20.11.2015 tarih ve 18529130-230.02/E.77296 sayılı talimat yazısı ile yapılan düzenlemelerin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu edilen talimat yazısının 29.03.2016 tarih ve 23963 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle davanın konusuz kaldığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer bulunmadığı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesince tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'nın "Mesleki Yeterlilik Eğitimleri" konulu ve 20.11.2015 tarih ve 18529130-230.02/E.77296 sayılı yazısının iptali istemiyle açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davaya konu edilen "Mesleki Yeterlilik Eğitimleri" konulu ve 20.11.2015 tarih ve 18529130-230.02/E.77296 sayılı yazının dava açıldıktan sonra, 29.03.2016 tarih ve 2016/11(KDGM) sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmaktadır.
İptal davasına konu işlemlerin tesis edildikleri tarihteki durumları itibariyle hukuksal değerlendirmeye tabi tutulacakları, İdare Hukukunun ve İdari Yargılama Usulünün bilinen ilkelerinden olmakla birlikte, dava aşamasında iken idari işlemin usulüne uygun olarak geri alındığı veya yürürlükten kaldırıldığı durumlarda, iptal hükmüne konu olabilecek idari işlemin varlığından söz etmek olanaklı değilse de özellikle belli süreyle de olsa uygulama işlemlerine dayanak alınan düzenleyici işlemler yönünden hukuka uygunluk denetiminin yapılması, iptal davasının “Hukuk Düzeni”nin korunması yolundaki gerçek amacına uygun olandır.
Ancak, dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılması ve bu karara bağlı olarak tesis edilen herhangi bir bireysel işlemin dava konusu edilmemesi karşısında, dava konusu idari işlemin yürürlükte bulunduğu süre içinde davacı yönünden gerçekleşmiş bir menfaat ihlalinden söz edilemeyeceği, davacının bu maddeler uyarınca menfaatinin ihlaline yol açan bir bireysel işlemin tesisi halinde, ilgilinin bireysel işlemi ile birlikte iş bu dava konusunu oluşturan düzenlemelerin iptalini isteyebileceği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda; dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılmış olması ve bu düzenlemeye dayalı tesis edilmiş bir uygulama işleminin de dava konusu edilmemiş olması karşısında davanın konusu kalmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, aşağıda dökümü gösterilen … TL yargılama giderinin davanın açılmasına sebep olan davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya iadesine, bu karara karşı tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 25/09/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.