Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/573 E. , 2020/3990 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/573
Karar No : 2020/3990
DAVACI :...
DAVALILAR : 1- … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
2-Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU :
1)Davacı tarafından, … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı lisans programından kaydının silinmesine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğü'nün 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı (dava dilekçesinde E.63272 sayılı işlemin iptali istenilmişse de, iptali istenilen işlemin sayısının E.63273 olduğu anlaşılmıştır.) işlemi ve bu işlemin geri alınması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işlemi ile,
2)Bireysel işlemin dayanağı 22/09/2011 tarih ve 2011.19.1057 sayılı ve 27/09/2012 tarih ve 2012.21.1085 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul kararlarının iptali ile,
3)…-TL manevi tazminatın ödenmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı tarafından, 11/09/2015 tarihinde … Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olduğunu, 2015 yılı YGS ve LYS puanlarıyla ek yerleştirmeyle … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Programı'na yerleştirildiğini ancak üç ders sınavından dolayı anılan Bölüme kaydını belirtilen tarihlerde yaptıramadığını, mezuniyeti kesinleştikten sonra mazeretini bildirir dilekçesini 05/10/2015 tarihinde …Daire Başkanlığına verdiğini, kayıt işlemlerinin yapıldığını, 07/10/2015 tarihinden itibaren derslerini takip etmeye başladığını, hatta daha önce aldığı bazı dersler için muafiyet talebinde bulunduğunu, ancak 10/11/2015 tarihinde kendisine şifahen kaydının silindiğinin bildirildiğini, oysa ki 04/09/2015 ile 11/09/2015 tarihleri arasında fiilen iki üniversiteye kayıtlı olmadığını, 05/10/2015 tarihinde kayıt talebinde bulunduğunu, ayrıca eğitim öğretim hakkının idarenin düzenleyici işlemiyle sınırlandırılmasının hak ihlali olduğu, kanunla düzenlenme şartına bağlanan bir alanın … tarafından düzenlenmesinin de yetki unsuru yönünden aykırılık taşıdığı ileri sürülmektedir.
... REKTÖRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASI :
Usule ilişkin olarak, dava konusu işlemin dayanağının … kararlarına dayandığı, bu sebeple davanın husumet yönünden reddi gerektiği; esasa ilişkin olarak, genel kurul kararları kapsamında bir lisans programından mezun olmadan diğer bir lisans programına kayıt yaptırdığı anlaşılan davacının … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Programı'ndaki kaydının iptal edildiği, olayda tazmin borcunun şartlarının bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASI :
Usule ilişkin olarak davanın görevsiz mahkemede açıldığı, davanın görev yönünden reddi gerektiği, dava dilekçesinin konu ve sonuç kısımlarının farklı olduğu, dava dilekçesinin reddi gerektiği; esasa ilişkin olarak, 2547 sayılı Kanun'un 6. ve 7. maddeleri uyarınca Yükseköğretim Kurulu'nun tüm yükseköğretimi düzenleyen ve yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerine yön veren bir kuruluş olduğu, belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamanın idarelerinin görevleri arasında sayıldığı, tesis edilen işlemlerin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Düzenleyici işlemler yönünden davanın reddine, bireysel işlemler yönünden iptaline, manevi tazminat isteminin …-TL'lık kısmının kabulüne karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava, 2015 -ÖSYS Ek yerleştirme sonuçlarına göre … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programına kaydı yapılan davacının, aynı anda iki lisans programına kaydı yapıldığının tespit edildiğinden bahisle … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programındaki kaydının silinmesine ilişkin ..Üniversitesi Rektörlüğünün 13.11.2015 günlü, 63273 sayılı işleminin ve bu işlemin geri alınması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin ile bu işlemlerin dayanağı olan 22.9.2011 ve 27.9.2012 günlü Yükseköğretim Genel Kurul Kararlarının ve bu işlem nedeniyle uğranıldığı ileri sürülen … TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Davalı idarelerden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının usüle ilişkin itirazı yerinde görülmemiştir.
Davanın 22.9.2011 gün ve 19 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararının iptali istemi yönünden; dava dilekçesinin incelenmesinden, davacının, davanın konusu 22.09.2011 günlü Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul kararının iptali olarak belirtmesine karşın, dava dilekçesinin içeriğinden, anılan Genel Kurul kararının iptali istenilen kısmının, b bendinin 3. cümlesindeki " ancak aynı anda iki lisans programında örgün, uzaktan eğitim ve açıköğretim programlarının kontenjan sınırlaması olan eğitim devam edilmeyeceğine" olduğu anlaşıldığından, bu kısım yönünden incelemeye yapılmıştır.
22.09.2011 gün ve 19 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel kurul Kararının b bendinin 2. cümlesinde, yükseköğretim kurumlarında örgün, uzaktan eğitim ve açıköğretim programlarında aynı anda lisans ve önlisans eğitimine devam edebileceğine" iptali istenilen 3. cümlesinde, " ancak aynı anda iki lisans programında (örgün uzaktan eğitim ve açıköğretim programlarının kontenjan sınırlaması olan) eğitime devam edilmeyeceğine" düzenlemesine yer verilmiş iiken Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı 27.09.2012 gün ve 21 sayılı Genel Kurul toplantısında, 22.09.2011 gün ve Genel kurul kararının davaya konu edilen b bendinin 3. cümlesini "ancak aynı anda örgün iki önlisans veya iki lisans programında eğitimine devam edilmeyeceğine" şeklinde değiştirilmesine karar verdiğinden, davanın, 22.09.2011 gün ve 19 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel kurul Kararının iptali istenilen b bendinin 3. cümlesi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Davanın 27.09.2012 gün ve 21 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararının ''ancak aynı anda örgün iki ön lisans veya lisans programında eğitimine devam edilemeyeceğine" ilişkin kısmının iptali istemine gelince; Anayasanın 131.maddesinde; ''Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek, bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadıyla Yükseköğretim Kurulu kurulur. '' hükmü yer almıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun " Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin r) bendinde, Ön Lisans: Ortaöğretim yeterliliklerine dayalı, en az iki yıllık bir programı kapsayan nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan veya lisans öğretiminin ilk kademesini teşkil eden yükseköğretim olduğu; s) bendinde, Lisans: Ortaöğretime dayalı, en az sekiz yarı yıllık bir programı kapsayan bir yükseköğretim olduğu; u) bendinin alt bendinde yer alan 1) Örgün Eğitim: Öğrencileri, eğitim-öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları eğiti-öğretim türü olduğu, şeklinde tanımlanmış olup, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinin a) fıkrasında, Yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim - öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak, b) Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, (ı) bendinde de, "Yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliği sağlayacak önlemleri almak" Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
Ön Lisans ve Lisans eğitimi, yukarıda yapılan tanımı gereği ortaöğretim üzerine yapılan yüksek düzeyde bir eğitim ve öğretim programı olup yoğun bir çalışma, emek, devamlılık ve süreklilik gerektirmekle birlikte amacına uygun ve başarılı olabilmek için eğitim- öğretim süresince derse katılmayı gerektirdiğinden aynı anda örgün iki ön lisans veya lisans programındaki eğitime devam edilemeyeceği açıktır. Bu nedenle, eğitim ve öğretimin daha sağlıklı, verimli, etkin, kaliteli, başarılı ve sürekli olabilmesini ve ön lisans ve lisans eğitiminin amacına ve ruhuna uygun eğitim alınmasını sağlamak amacıyla getirilen Genel Kurul Kararında 2547 sayılı Yasanın amacına ve eğitim-öğretim hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Davacının, aynı anda iki lisans programına kaydı yapıldığının tespit edildiğinden bahisle … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programındaki kaydının silinmesine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğünün 13.11.2015 günlü, 63273 sayılı işleminin ve bu işlemin geri alınması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının 2015- ÖSYS Ek yerleştirme sonuçlarına göre … Merkezi tarafından belirlenen kayıt tarihleri doğrultusunda …Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programına yerleştirildiği, … Üniversitesi Hukuk Fakültesinden üç ders sınav sonuçlarına göre 11.9.2015 tarihinde mezun olduğundan dolayı kesin kayıt işlemleri 2015-2016 Güz döneminde yapılarak öğrenci numarasının verildiği, 13.10.2015 tarihinde ders kayıt formunu doldurularak ders almaya başladığı, daha sonrakı tarihlerde de … Üniversitesi öğrenci bilgi sistemine giriş yapılarak kesin kaydının yapıldığının görüldüğü, ancak daha sonra … Üniversitesi Hukuk Fakültesinden üç ders sınav sonuçlarına göre davacının 11.9.2015 tarihinde mezun olduğu nedeniyle 22.9.2011 ve 27.9.2012 günlü Yükseköğretim Genel Kurul Kararları uyarınca "aynı anda iki lisans programında eğitime devam edilemeyeceğinden bahisle … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programındaki kaydının silindiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda belirtilen Genel Kurul Kararı doğrultusunda davacının aynı anda iki lisans programına devam ettiği nedeniyle bir başka ifadeyle bir lisans programından mezun olmadan diğer bir lisans programına kayıt yaptırdığından bahisle dava konusu kayıt silme işlemi tesis edilmiş ise de, davacının aynı anda iki lisans programına devam etmediği, bir lisans programından mezun olduktan sonra kesin kayıt işlemleri yapıldığı ve ders almaya başladığı ve iki lisans programının dersleri hiçbir şekilde fiilen ve hukuken çakışmadığı, dolayısıyla, Yükseköğretim Genel Kurul Kararlarında belirtilen kapsamda iki lisans programına aynı anda devam etme durumu söz konusu olmadığından aksi yönde tesis edilen işlemlerde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bireysel işlemler nedeniyle uğranıldığı ileri sürülen manevi tazminatın ödenmesi istemine gelince; manevi tazminatın ödenmesini gerektiren koşulların oluşmadığı görüldüğünden, bu istemin reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, davanın 22.9.2011 gün ve 19 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararının iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına; 27.09.2012 gün ve 21 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararı yönünden davanın reddine, …Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Lisans programındaki kaydının silinmesine ilişkin işlemin ve bu işlemin geri alınması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptaline, manevi tazminat ödenmesi istemi yönünden ise davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
11/09/2015 tarihinde … Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olan davacı tarafından, 2015 ÖSYS ek yerleştirme sonucu … Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Programı'na yerleştiğini, ancak 28/08/2015 tarihli ÖSYM duyurusunda, kayıt hakkı kazanan adayların kayıt işlemlerinin ilgili üniversite tarafından, 31 Ağustos-4 Eylül 2015 tarihleri arasında yapılacağının ilan edilmesine karşın üç ders sınavından dolayı belirtilen zaman diliminde kaydını yaptıramadığından bahisle mazeretini bildirir 05/10/2015 tarihli başvuru üzerine tesis edilen kaydının yapılmayacağına ilişkin …Üniversitesi Rektörlüğü'nün 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı işlemi ile bu işlemin geri alınması talebiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na 11/11/2015 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin ve dayanağı 22/09/2011 tarih ve 2011.19.1057 sayılı ve 27/09/2012 tarih ve 2012.21.1085 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul kararlarının iptali ile …-TL manevi tazminatın ödenmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN :
Davalı idarelerin usule ilişkin iddiaları kabul edilmeyerek işin esasına geçilmiştir.
ESAS YÖNÜNDEN :
İlgili Mevzuat:
Anayasamızın 'Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi ' başlıklı 42. maddesinde; "Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir..." hükmü, 'Yükseköğretim üst kuruluşları' başlıklı 131. maddesinde; "Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim - öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur." hükmü yer almıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 'Tanımlar' başlıklı 3. maddesinin (s) fıkrasında; lisans, ortaöğretime dayalı, en az sekiz yarı yıllık bir programı kapsayan bir yükseköğretim olarak, (u) fıkrasının 1. bendinde; örgün eğitim, öğrencilerin, eğitim - öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları bir eğitim - öğretim türü olarak tanımlanmış; 'Yükseköğretim Kurulunun görevleri' başlıklı 7. maddesinde; yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim - öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak, Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayılmış; 'Yükseköğretime giriş ve yerleştirme' başlıklı 45. maddesinin (a) fıkrasında ise; "Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemleri imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dava konusu 22/09/2011 tarih ve 2011.19.1057 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul kararı ile 27/09/2012 tarih ve 2012.21.1085 sayılı Genel Kurul kararının incelenmesi:
22/09/2011 tarih ve 2011.19.1057 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararında; yükseköğretim kurumlarında aynı anda aynı düzeyde veya farklı düzeyde eğitim yapılması hususu incelenerek "(a) Yükseköğretim kurumlarımız bünyesinde yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretimin yüksek lisans, doktora, sanatta yeterlik, tıpta uzmanlık gibi her derecesinde ve tezli, tezsiz, ikinci öğretim gibi herhangi bir şeklinde bir programa kayıtlı olanların aynı anda başka bir lisansüstü programa kayıt yaptırması ve eğitim öğretim görmesinin uygun olmayacağına ilişkin 15/07/2005 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul kararının iptal edilmesine, (b) Yükseköğretim kurumlarında aynı anda örgün eğitimde lisans ve önlisans eğitimi alınmayacağına, sadece açıköğretim programlarının kontenjan sınırlaması olmayan programlarında eğitime devam edebileceğine ilişkin 13/07/2001 tarihli Yürütme Kurulu kararı iptal edilerek, yükseköğretim kurumlarında örgün, uzaktan eğitim ve açıköğretim programlarında aynı anda lisans ve önlisans eğitimine devam edilebileceğine, ancak aynı anda iki lisans programında (örgün, uzaktan eğitim ve açıköğretim programlarının kontenjan sınırlaması olan) eğitime devam edilemeyeceğine, kontenjan sınırlaması olmayan lisans programlarına devam edilebileceğine" düzenlemesi tesis edilmiştir.
27/09/2012 tarih ve 2012.21.1085 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararında ise; "...yükseköğretim kurumlarında aynı anda eğitim yapılmasına ilişkin 22/09/2011 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında alınan kararın (b) maddesinin üçüncü cümlesinin, 'ancak aynı anda örgün iki ön lisans veya iki lisans programında eğitime devam edilemeyeceğine' şeklinde değiştirilmesine karar verildiği" görülmektedir.
Davacı tarafından, her ne kadar 22/09/2011 tarihli Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul kararının iptali istenilmişse de, dava dilekçesinin içeriğinden uyuşmazlığın anılan Genel Kurul kararının (b) maddesinde yer alan "ancak aynı anda iki lisans programında (örgün olan) eğitime devam edilemeyeceğine" ilişkin olduğu anlaşıldığından uyuşmazlık bu kapsamda incelenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, Yükseköğretim Kurulu'na, yükseköğretim kurumlarının 2547 sayılı Kanunla belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda, yükseköğretim alanında ihtiyaç duyulan programların belirlenmesi, öğrenci seçimi ve yerleştirilmesine ilişkin esasların belirlenmesi konusunda yetki ve görev verildiği, bu kapsamda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun yukarıda yer verilen kararlarında aynı anda örgün iki lisans programına devam edilemeyeceği yönünde düzenlemeler yapıldığı, anılan düzenlemelerle sınırlı sayıdaki lisans programlarına mümkün olduğu kadar çok sayıda öğrencinin, eğitime ulaşmasında fırsat eşitliği tanımanın amaçlandığı açıktır.
Bu durumda, anılan Kararlar ile sınır koyulmasında hukuka aykırılık bulunmadığı, Anayasa'da düzenlenen eğitim ve öğretime ilişkin hakların, özüne dokunmamak koşuluyla hukuksal açıdan sınırlandırılamayacak haklar kapsamında olmadığı, hukuka ve eşitlik ilkesine aykırı bir yönü bulunmadığı hususları dikkate alındığında, yapılan düzenlemelerde üst hukuk normlarına, kamu yararına aykırılık görülmemiştir.
Dava konusu … Üniversitesi Rektörlüğü'nün 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı işlemi ile bu işlemin geri alınması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin incelenmesi:
Dava dosyasının incelenmesinden; 2015 ÖSYS ek yerleştirme sonucu …Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı Programı'na yerleşmeye hak kazanan davacının, üç ders sınavından dolayı, 31 Ağustos-4 Eylül 2015 tarihleri arasında yapılan kayıt işlemlerini yaptıramadığı, akabinde 11/09/2015 tarihinde … Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olduğu, mazeretini bildirir dilekçesini 05/10/2015 tarihinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına vererek, kayıt işlemlerinin yaptırılarak 13/10/2015 tarihinde ders kayıt formunun imzalandığı, aynı tarihte davacı tarafından bazı derslere yönelik olarak muafiyet talebinde bulunulduğu görülmekle birlikte; davacının 11/09/2015 tarihinde … Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olduğu ve mezun olduğu tarihten sonra kayıt işlemlerinin yapıldığı hususları dikkate alındığında davacının durumunun aynı anda örgün iki lisans programına devam kapsamında olmadığı anlaşıldığından, davacı hakkında tesis edilen 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı …Üniversitesi Rektörlüğü işlemi ile bu işlemin geri alınması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Dava konusu manevi tazminat isteminin incelenmesi:
Manevi tazminat, patrimuanda meydana gelen bir eksilmeyi karşılamaya yönelik bir tazmin aracı değil, tatmin aracıdır. Manevi zararın başka türlü giderim yollarının bulunmayışı veya yetersiz kalışı, manevi tazminatın parasal olarak belirlenmesini zorunlu kılmaktadır. Manevi tazminat, olay nedeniyle duyulan elem ve ızdırabı kısmen de olsa hafifletmeyi amaçlamaktadır.
Öte yandan, bir idari işlemin yasalara ve hukuka aykırılığı kural olarak hizmet kusuru sayılmakla birlikte, her aykırılığın tazminat sorumluluğuna yol açmayacağı da idare hukuku ilkelerindendir.
Bir idari işlemin idari yargı yerince iptal edilmiş olmasının ilgiliye iptal edilen işlem nedeniyle mutlaka manevi tazminat ödenmesine hükmedilmesini gerektirmeyeceği, idarenin tazmin sorumluluğunun doğması için saptanan hukuki sakatlığın bir dereceye kadar ağır ve önemli olmasının gerektiği, bu yönüyle somut olayda manevi tazminat ödenmesi koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından, davacının manevi tazminat isteminin kabulüne olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 22/09/2011 tarih ve 2011.19.1057 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararının (b) maddesinde yer alan "ancak aynı anda iki lisans programında (örgün olan) eğitime devam edilemeyeceğine" ilişkin kısmı ile 27/09/2012 tarih ve 2012.21.1085 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul Kararı yönünden DAVANIN REDDİNE oybirliğiyle,
2. … Üniversitesi Rektörlüğü'nün 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı işlemi ile bu işlemin geri alınması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin İPTALİNE oyçokluğuyla,
3. Manevi tazminat istemi yönünden DAVANIN REDDİNE oybirliğiyle,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin haklılık oranına göre …-TL'sının davacı üzerinde bırakılmasına, kalan …-TL'sının davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine
5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca reddedilen düzenleyici işlemler iptali talebi açısından …-TL, reddedilen manevi tazminat talebi açısından maktu olarak belirlenen …-TL olmak üzere toplam ....-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
6. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
7. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere,
01/10/2020 tarihinde karar verildi.
KARŞI OY:
(X-) Uyuşmazlıkta; davacının 11/09/2015 tarihinde ... Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun olduğu, 2015 ÖSYS ek yerleştirme sonucu ...Üniversitesi Dil ve Tarih Coğrafya Fakültesi Arap Dili ve Edebiyatı programına yerleşmeye hak kazandığı, ancak 31 Ağustos-4 Eylül 2015 tarihleri arasında yapılan kayıt işlemlerini, üç ders sınavından dolayı yaptıramadığı; dolayısıyla kayıt tarihleri içinde mezun olmadığı açık olduğundan, davacı hakkında tesis edilen 'nün 13/11/2015 tarih ve E.63273 sayılı işlemi ile bu işlemin geri alınması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 23/11/2015 tarih ve 64392 sayılı işleminde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı görüşü ile iptale ilişkin çoğunluk kararına katılmıyorum.