Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/6426 E. , 2021/46 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/6426
Karar No : 2021/46
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Giyim San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, işleticisi olduğu Adana ili, Seyhan ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No: ... adresinde faaliyet gösteren ... Otel adlı işyerinin amacı dışında fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle otuz gün süreyle kapatılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Adana İli Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla; otelde gerçekleşen olayın otel görevlilerinin bilgisi dahilinde ve imkân sağlaması suretiyle gerçekleştiğinin idare tarafından açık, anlaşılır ve kesin delillerle ortaya konulamadığı, alınan ifadelerden de sürekli aynı otelde aynı işin yapıldığı, otel görevlilerince genel kadına yer temin edildiği kanaatine varılamadığı, gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya otelin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı sonucuna ulaşılamadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından otel sahibinin otelde meydana gelen tüm olaylardan ve çalışanlarının davranışlarından sorumlu olduğu, otelde fuhuş yapıldığının ve buna aracılık edildiğinin ifadelerle sabit olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 18/01/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Dava; davacı şirket tarafından işletilen ... Otel adlı işyerinin amacı dışında fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle otuz gün süreyle kapatılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Adana Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde; "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.", 96. maddesinde; "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır.", 104. maddesinde ise; "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." denilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; 27/02/2015 tarihinde bazı otellerde fuhuş yapıldığı yönünde duyum alınması üzerine Adana Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekipler tarafından yürütülen çalışmalar esnasında daha önceden ekiplerce tanınan ... isimli kadının yanında iki erkek şahısla il merkezindeki otellere girip çıktığının görüldüğü, takip edilen bu şahısların saat 22:30 sıralarında davacı şirket tarafından işletilen otele girdiklerinin görülmesi üzerine otel civarında gerekli tedbirler alınarak beklemeye başlanıldığı, yaklaşık elli dakika sonra otelden çıkan ... isimli kadının yapılan görüşmede otele fuhuş amacıyla geldiğini ve otelin 202 numaralı odasında ismini bilmediği bir şahısla ilişkiye girdiğini beyan ettiği, otel resepsiyon görevlisinden temin edilen otel kayıtlarının incelenmesi sonucunda adı geçen kadın ile ... adlı erkek şahsın 202 numaralı odada kayıtlarının bulunduğunun görüldüğü, 202 numaralı odaya çıkılarak odada bulunduğu tespit edilen ... isimli şahsın da para karşılığı ... isimli kadın ile ilişkiye girdiğini beyan ettiği, anılan şahısların Ahlak Büro Amirliği'nde verdikleri ifadelerinin de bu yönde olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, fuhuş yapıldığına yönelik duyumlar üzerine yapılan araştırma sonucunda kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi veya belge dosyaya sunulamadığı gibi işleme konu işyerinde fuhuş yaptığı tespit edilen kişilerin ifadelerinde de bu durumun kabul edildiği açık olup, yukarıda aktarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, bu nedenle İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.