Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2016/6471 E. , 2018/1208 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/6471
Karar No : 2018/1208
Temyiz Eden (Davacı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) : Konya Valiliği
İstemin Özeti : ... 2. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti :Savunma verilmemiştir.
Düşüncesi : Temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce gereği görüşüldü:
Dava; davacının 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca aldığı satıcılık (bayilik) belgesinin iptal edilmesine ilişkin 01.06.2015 tarih ve 22671 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... 2. İdare Mahkemesi'nce; davacının, satın alma belgesi olmayan yabancı uyruklu şahıslara yivsiz av tüfeği sattığının tespit edilmesi üzerine 2521 sayılı Kanun ve 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte öngörülen hususların ihlal edildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği, dava konusu olayda satın alma belgesi olmayan yabancı uyruklu şahıslara yizsiz av tüfeği satıldığı hususunun sabit olduğu, bu durumda ilgili Kanun ve Yönetmeliğe aykırı davranması nedeniyle satıcılık belgesi/ruhsat alma şartlarını kaybeden davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasında, yivsiz tüfeklerin satışında; satıcıdan satıcılık belgesi, alıcıdan mahallin en büyük mülkiye amirinden alınacak yivsiz tüfek satın alma belgesi aranacağı, 12. maddesinin ikinci fıkrasında ise; yivsiz tüfek satın alma belgesi olmayan kişiye satış yapan satıcılara, iki bin Türk Lirası idari para cezası verileceği hükme bağlanmıştır.
2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesinde, satıcılık (bayilik) belgesinin, illerde münhasıran valilerce verileceği, 2521 sayılı Kanun kapsamına giren silahların satışını yapmak isteyenlere bu maddede belirtilen belgeleri dilekçelerine ekleyerek valiliğe müracaat etmeleri halinde, 3 yıl süreli satıcılık (bayilik) belgesi verileceği kuralına yer verilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin "avda ve sporda kullanılan tüfekler, nişan tabancaları ve av bıçaklarının yapımı, alımı, satımı ve bulundurulmasını engelleyen ve verilen izinlerin iptalini gerektiren haller" başlıklı 14. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, ateşli silahla işlenen cürümlerden hükümlü bulunanlara, (b) bendinde, ruhsatlı silahı ile suç işleyenler veya silahın muhafazasındaki ihmal ve/veya kusuru neticesi başkaları tarafından suç işlenmesine veya intihar yada intihara teşebbüs edilmesine neden olmaktan mahkum olanlara, (c) bendinde, haklarında kamu davası açılmamış olsa bile zorunlu olmadığı halde meskun mahalde veya civarında yada umuma mahsus yol üzerinde veya bu yola doğru silah atanlar ile bu suçların birinden mahkum olanlara, (d) bendinde, ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç değişik zamanlarda işlediği aynı veya farklı türden ikinden fazla suçtan dolayı hapis veya ağır hapis ve / veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (e) bendinde, ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç iki yıldan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile devlet sırlarını açığa vurma, ideolojik, anarşik, terör ve benzeri amaçlarla yaygın şiddet eylemlerine katılma ve bu gibi fiilleri tahrik ve teşvik etme suçlarından birinden hüküm giymiş olanlara, (f) bendinde, 2521 Sayılı Kanun hükümlerine aykırı fiillerden dolayı hapis veya ağır hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (g) bendinde, 6136 Sayılı Kanunun 12,13,14 ve 15 inci maddelerinde belirtilen suçlardan dolayı 6 aydan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinde yazılı yasak aletlerden birini kullanmak suretiyle suç işleyen ve bu suçtan dolayı hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (h) bendinde, uyuşturucu ve psikotrop maddeleri ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak imal, ithal veya ihraç etme ya da bu fiillere teşebbüs etme, satma, satışa arz etme, satın alma, bulundurma, herhangi bir şekilde başkasına devretme veya devralma, sevk veya nakletme alınıp satılmasına veya devrine ya da her ne suretle olursa olsun tedarikine vasıta olma suçlarından biriyle mahkum olanlara, (ı) bendinde, kısıtlı olanlar ile kamu hizmetinden yasaklılara, (i) bendinde, akıl hastası veya psikolojik ve nörolojik rahatsızlıkları olanlara, (j) bendinde ise, 18 yaşını bitirmemiş olanlara, hiçbir şekilde avda ve sporda kullanılan tüfek, nişan tabancası ve av bıçağı yapımı alımı, satımı, taşınması ve bulundurulması izni ve belgesi verilmeyeceği, verilen izinlerin de iptal edileceği kuralı yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı adına 11.04.2013 tarihinde 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca satıcılık (bayilik) belgesinin düzenlendiği, idarece yapılan inceleme sonucunda, davacı tarafından satın alma belgesi olmayan yabancı uyruklu şahıslara yivsiz av tüfeği satıldığının tespit edilmesi üzerine 2521 sayılı Kanun ve 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte öngörülen hususların ihlal edildiği gerekçesiyle satıcılık (bayilik) belgesinin iptaline ilişkin 01.06.2015 tarih ve 22671 sayılı işlemin tesis edildiği, bakılmakta olan davanın anılan işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda metnine yer verilen mevzuatın değerlendirilmesinden; satıcılık (bayilik) belgesinin iptalini gerektiren hallerin 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesinde sınırlı olarak sayıldığı, satın alma belgesi olmayan şahıslara yivsiz av tüfeği satma fiilinin yaptırımının ise Kanunun 12. maddesinde belge iptali olarak değil, idari para cezası verilmesi şeklinde düzenlendiği görülmektedir.
Uyuşmazlıkta; davacıya atfedilen satın alma belgesi olmayan şahıslara yizsiz av tüfeği satma fiilinin, 2521 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesindeki verilen izinlerin iptalini gerektiren haller arasında sayılmadığı anlaşıldığından, davacıya ait satıcılık (bayilik) belgesinin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu durumda; dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyiz isteminin kabulü ile .... 2. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun 18.06.2014 gün ve 6545 sayılı Kanunla eklenen Geçici 8. maddesinin 1. fıkrası ve 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 06/02/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.