Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2016/7238 E. , 2020/5523 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/7238
Karar No : 2020/5523
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Genel Müdürlüğü / …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Valiliği / …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde … olarak görev yapan davacı tarafından, Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonunun 25/08/2015 tarihli toplantısında alınan karar gereği 22 maaş taltifi ile ödüllendirilmesi gerekirken 4 maaş taltifi ile ödüllendirilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; İdarenin taltif ödemesi yapma konusunda sahip bulunduğu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, bu yetkinin kamu yararı ve kamu hizmetinin gerekleri göz önünde tutularak kullanılması gerektiği, her ne kadar davalı Emniyet Genel Müdürlüğünce, davacının yeteri kadar emeğinin geçtiğinin görülmemesi nedeniyle diğer personel gibi taltife değer görülmediği ileri sürülmüşse de; davacının, adının bulunduğu 19 adet taltif dosyasına konu olaylara fiilen katıldığı, söz konusu olaylarda yeteri kadar emeğinin geçmediğine ya da taltif almamasını gerektirir bir durumun bulunduğuna dair bir tespite de yer verilmediği anlaşıldığından, davacının fiilen katıldığı 19 adet taltif dosyasına konu olaylarla ilgili olarak sadece 2 dosya için 4 maaş taltifi ile ödüllendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hizmet gereklerine ve hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından, ödüllendirme sisteminde personelin sadece görevde yer almasına bakılmadığı, o görevde yer almakla beraber, yüksek hizmetinin görülmesine, görevde başarılı ve verimli olması gibi etkenlere bakıldığı, bu değerlendirmeler çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Diyarbakır Valiliği tarafından, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği, ilgili mevzuat uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde usul ve yasaya aykırılık bulunmadığı ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının, ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde … olarak görev yaptığı döneme ilişkin olarak, ... İl Emniyet Müdürlüğü Koordinasyon ve Harekat Şube Müdürlüğünce Güvenlik Şube Müdürlüğüne davacının adının bulunduğu 19 adet taltif dosyası gönderilmiştir.
Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonunun 25.08.2015 tarihli toplantısında alınan kararlar gereğince davacının, 2 dosya için 4 maaş taltifi ile ödüllendirilmesine karar verilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 66. maddesinde, '' Dördüncü ve daha aşağı meslek derecesindeki memurların intihap işleri ve memurlara verilecek takdirname ile bilumum emniyet teşkilatı mensuplarına verilecek para mükafatının miktarını tayin etmek, İntihap Encümeninin görevi dahilindedir.'' hükmüne yer verilmiş olup; aynı Kanunun 86. maddesinde ise, "Emniyet örgütü mensupları, 1475 sayılı Nakdi Tazminat Kanunu hükümlerinden başka aşağıdaki durumlarda: a) Ülkenin güvenlik ve esenliği, Devletin çıkarları ve kişilerin can, ırz ve mallarını korumada yüksek hizmetleri görülenler, fiilen almakta oldukları aylık tutarlarının iki katından beş katına kadar; b) Olağanüstü durumlarda yaşamını ortaya koyarak büyük yararlıklar gösterenler, fillen almakta oldukları aylık tutarlarının altı katından yirmidört katına kadar, para verilerek ödüllendirilir." hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Emniyet Teşkilatı mensuplarının maaş taltifi, daha etkin ve verimli görev yapılması, performans arttırıcı ve başarıya teşvik edici bir sistemin yerleştirilmesi, özveriyle görev yapan personelin hakkaniyet ölçülerinde seçiminin yapılarak ödüllendirilmesi amacına yönelik olarak, yukarıda anılan mevzuat uyarınca taltif teklif dosyalarının tüm birimleri kapsayacak şekilde hazırlanmasının ardından, davalı idare bünyesinde oluşturulan taltif komisyonunca karara bağlanması esasına dayanmaktadır.
Olayda, Diyarbakır İl Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı döneme ilişkin olarak davacı hakkında, taltif komisyonunca, davacının fiilen katıldığı olaylardaki başarı ve yüksek hizmetinin değerlendirilmek suretiyle 4 maaş taltifi ile ödüllendirilmesine karar verilmiş olup, takdir hakkı kapsamında belirli kriterler çerçevesinde yapılan değerlendirme uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalıların temyiz isteminin kabulüne;
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4.2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 03/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.