Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/8165 E. , 2021/2030 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/8165
Karar No : 2021/2030
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Yalova ili, … Mahallesi, …Caddesi, No:… adresinde bulunan davacıya ait işyerinin 15 gün süreyle kapatılmasına ilişkin Yalova Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü hükümleri uyarınca işyerinin kapatılabilmesi için işyerinde izin alınmadan gizli fuhuş yapıldığının delilleriyle tespit edilmesi gerektiği, ancak dosya içerisinde yer alan … tarih ve … sayılı raporda davacının işyerinde gizli fuhuş yapıldığına ilişkin hiçbir tespitin bulunmadığı anlaşıldığından, işyerinin 15 gün süreyle kapatılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davaya konu işyeri ve yakınında bulunan otele ilişkin şikayetler üzerine emniyet görevlileri tarafından aylarca yapılan araştırma, inceleme, alınan beyanlar, tutulan kayıtlar ve tutanaklar sonucunda, erkek ve kadın şahısların söz konusu işyerinde anlaşarak işyerinin yakınındaki otelde kısa süreli konaklamalar yaşadıklarının ortaya konulduğu belirtilerek dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacıya ait işyeri ve yakın çevresindeki otele yönelik ihbarlar üzerine Yalova Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü görevlilerince yapılan denetimler neticesinde düzenlenen … tarih ve … sayılı rapordaki tespitler dikkate alınarak, söz konusu işyerinde fuhuş için yer ve imkan sağlandığından bahisle Yalova Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemi ile anılan işyerinin 15 gün süreyle kapatılmasına karar verilmiş, bu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır." hükmü; 96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." hükmü ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosya içerisinde yer alan davacıya ait işyeri ve yakın çevresindeki otele yönelik ihbarlar üzerine Yalova Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü görevlilerince yapılan denetimler neticesinde düzenlenen … tarih ve … sayılı rapor incelendiğinde; farklı tarihlerde ifadeleri alınan ..., ..., …., ..., ..., ..., ... isimli kişiler tarafından, söz konusu işyerinde alkol aldıkları esnada yanlarına gelen kadınlar ile fuhuş yapmak amacıyla anlaştıkları ve daha sonra bu amaçla işyerinin yakınında bulunan ihbara konu otele gittiklerinin beyan edildiği, ayrıca ifadeleri alınan ..., ..., … isimli kadınlar tarafından da davaya konu işyerinde fuhuş amacıyla farklı erkek şahıslar ile anlaştıklarının beyan edildiği tespitine yer verildiği, bu tespitlerin bahsi geçen kişilere yönelik olarak ayrı ayrı düzenlenen ifade tutanaklarıyla da sabit olduğu anlaşılmaktadır.
Bu haliyle, … tarih ve … sayılı raporda yer alan tespitler uyarınca, davacıya ait işyerinde gerçek amaç ve anlamından uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği sonucuna varılmış olup kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi veya belgenin dosyaya sunulamadığı da dikkate alındığında; yukarıda aktarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 27/04/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Temyize konu karar hukuka uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği oyuyla, bozulması yönündeki Daire kararına katılmıyorum.