Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2016/8673 E. , 2021/61 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/8673
Karar No : 2021/61
DAVACI : …
DAVALI : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. …
2-… Bakanlığı
3- … Belediye Başkanlığı
VEKİLLERİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : … ili … İlçe Belediyesinde avukat olarak görev yapan davacı tarafından, Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosu için görevde yükselme sınavına girme talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı ...Belediye Başkanlığı işleminin ve bu işlemin dayanağı 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7. maddesi, 1. fıkrası (a) bendinin (4) numaralı alt bendinde yer alan, '' Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak'' hükmünün avukatlık kadrosunda yer alan memurlar yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından; avukat olarak görev yapanların yönetim hizmetleri grubunda müdür olarak atanmasına imkan verilmediği, bu durumun hakkaniyet, eşitlik ve liyakat ilkelerine aykırılık teşkil ettiği ileri sürmüştür.
DAVALI İÇİŞLERİ BAKANLIĞININ
SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemlerin dayanağı mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edildiği belirtilerek, yasal dayanaktan yoksun olan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DAVALI ...BELEDİYE
BAŞKANLIĞININ SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5. maddesinde görevde yükselme ve unvan değişikliğine dair kadroların sayıldığı, Hukuk Hizmetleri Grubu içerisinde " Hukuk Müşaviri " kadrosunun yer aldığı ancak " avukat " kadrosuna yer verilmediği, dava konusu işlemlerin dayanağı mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edildiği belirterek, yasal dayanağı bulunmayan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu Yönetmeliğin, 22/07/2020 günlü, 31193 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle, konusu kalmayan düzenleyici işlem yönünden karar verilmesine yer olmadığına; ...ili ...İlçe Belediyesinde avukat olarak görev yapan davacının, Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosu için görevde yükselme sınavına girme talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin bireysel işlemin ise iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava, davalı Belediyede avukat olarak görev yapan davacının, emlak ve istimlak müdürlüğü kadrosuna yönelik görevde yükselme sınavına katılmak için yaptığı başvurunun reddine ilişkin 22/06/2016 günlü, 7922 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinin 4. alt bendinde yer alan, ''Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,'' hükmünün avukat unvanına yer verilmemesi yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptali istemiyle açılmıştır. Anayasanın 124. maddesinde, ''Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla, yönetmelikler çıkarabilirler.'' hükmü yer almıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 3. maddesinde, "Sınıflandırma", "Kariyer" ve "Liyakat" ilkeleri bu Kanunun temel ilkeleri olarak belirlenmiş; kariyer ilkesi, Devlet memurlarına yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamak; liyakat ilkesi ise, Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini yeterlik sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmak olarak tanımlanmıştır. 18/ 04/1999 günlü, 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 2. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelere ait memur kadrolarında istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere yapılacak görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı öngörülmüş, 15. maddesinin 1. fıkrasında ise, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumların, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenleyecekleri hükme bağlanmıştır. Bu kurala dayanılarak çıkarılan ve 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 1. maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu belirtilmiş, 4. maddesinde, Görevde yükselme: "5 inci maddede sayılan üst görevlere, aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak atamaları", Görevde yükselme sınavı: "müdür, şube müdürü ve aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklar için yapılan yazılı ve sözlü sınavı, 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan diğer unvanlara atanacaklar için yapılan yazılı sınavı" ifade eder şeklinde tanımlanmış, "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yönetim hizmetleri grubu başlığı altında, müdür, şube müdürü unvanlarına yer verilmiş, avukatlık kadrosu, Yönetmeliğin 5.maddesinde sayılan görevde yükselmeye tabi kadrolar ve hizmet grupları arasında belirtilmemiş, aynı maddenin 2. fıkrasında unvan değişikliğine tabi kadro olarak gösterilmiştir. Anılan Yönetmeliğin görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartları düzenleyen 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinin 4. alt bendinde, müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için; Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak koşulu yer almış, 20. maddesinde de, gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişlerin görevde yükselme sınavına tabi olduğu, mahalli idarelerde ve diğer kamu/kurum ve kuruluşlarında, daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabileceği, bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanların, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri" gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilecekleri hükmüne yer verilmiştir. İdarenin, memurların üst görevlere yükselmesini belirli şartlara bağlama konusunda takdir yetkisi bulunduğu kuşkusuzdur. Ancak bu yetkinin hukukun genel ilkelerine, üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanılması halinde iptali söz konusu olacaktır. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kurumların, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik kurallarına uygun olmak kaydıyla, memurların, kendi hizmet sınıfları içinde görevde yükselme sınavına tabi olarak üst görevlere yükseltilmeleri hususunda, bazı alt görevlerde çalışıyor olma koşulu getirebileceği açık olup, bu kapsamda düzenlenen dava konusu Yönetmelik hükmünde ve söz konusu düzenlemeye dayalı olarak davacı hakkında tesis edilen işlemde üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesi'nce; 10/07/2018 günlü, 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca Çevre ve Şehircilik Bakanlığının da hasım konumuna alınmasına karar verilerek Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği düşünüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
...ili ...İlçe Belediyesinde avukat olarak görev yapan davacı tarafından, Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosu için görevde yükselme sınavına girme talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı ...Belediye Başkanlığı işleminin ve bu işlemin dayanağı 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7. maddesi, 1. fıkrası (a) bendinin (4) numaralı alt bendinde yer alan, ''Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak'' hükmünün avukatlık kadrosunda yer alan memurlar yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT :
T.C. Anayasasının 123. maddesinde; idarenin kuruluş ve görevleriyle bir bütün olduğu ve kanunla düzenleneceği, ilkesi getirilmiş; 124. maddesiyle ise Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkartabileceği hüküm altına alınmıştır. İdareler bu yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarabilecekleri gibi kamu hizmetinin daha etkin ve verimli yürütülmesi amacıyla yönetmeliklerde değişiklikler de yapabilirler. Yönetmeliklerin Anayasa, yasa ve hukukun genel ilkelerine aykırı hükümler içermemesi ve öngörülen biçim ve yetki koşullarına uyularak çıkarılması dışında, söz konusu düzenleme yetkisinin kullanılmasına kamu hukuku yönünden herhangi bir engel bulunmadığı açıktır.
18/04/1999 günlü, 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 1. maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 08/06/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu hükmü yer almakta;
2. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelere ait memur kadrolarında istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere yapılacak görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atanmaları ile en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atanmaları hakkında bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı kurala bağlanmıştır. Aynı Yönetmeliğin Görevde yükselme yönetmelikleri başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasında ise, (Değişik birinci fıkra: 6/5/2013-2013/4957 K.) İl özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumların, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenleyecekleri hükmü getirilmiş bulunmaktadır.
Görüldüğü üzere, Genel Yönetmeliğin 15/1. maddesi ile kurumlara, kendi görevde yükselme yönetmeliklerini çıkarma konusunda yetki verilmiş olup, yine aynı Yönetmelikte düzenleme yapılacak hususların çerçevesi çizilmiş ve görevde yükselmenin genel esasları belirlenmiştir.
Yukarıda hükümlerine kısmen yer verilen Genel Yönetmeliğe dayanılarak çıkarılan ve 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu; ''Kapsam'' başlıklı 2. maddesinde, Yönetmeliğin il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan devlet memurlarından, 5 inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsadığı öngörülmüş; dava konusu görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartları düzenleyen 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinin 4 numaralı alt bendinde, Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
I - Dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesi, 1. fıkrası (a) bendinin (4) numaralı alt bendinde yer alan ''Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak'' hükmünün iptali istemi yönünden;
Dava konusu olan ve 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik, 22/07/2020 günlü, 31193 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olup, karar tarihi itibarıyla mevcut olmayan düzenlemenin iptali istemiyle açılan davanın bu kısmına ilişkin olarak davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; dava açıldıktan sonra uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin yürürlükten kaldırılması nedeniyle davanın bu kısmına ilişkin olarak dava konusuz kaldığından, Yönetmeliğin iptali istenilen hükmü yönünden davanın esası hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Ancak, dava konusu bireysel işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre irdelenmesi gerektiği ve düzenleyici işlemin kaldırılmış olmasının, bireysel işlemi ortadan kaldırmaması sebebiyle, anılan işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin sonradan yürürlükten kaldırılmasının, söz konusu bireysel işlemle ilgili olarak açılan davanın sonuçlanmasına engel oluşturmayacağı da açıktır.
II - ...ili ...İlçe Belediyesinde avukat olarak görev yapan davacının, Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosu için görevde yükselme sınavına girme talebiyle yaptığı başvurusunun kabul edilmemesine yönelik ...Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemi yönünden;
Kamu hizmetini yürüten personelin niteliği, kamu hizmetinin kalitesi açısından tartışmaya yer bırakmayacak kadar önemli olduğundan, idarenin memurların üst görevlere yükselmesini belirli şartlara bağlama konusunda takdir yetkisine sahip bulunduğu kuşkusuzdur.
Ancak bu yetkinin hukukun genel ilkelerine, üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanılması halinde iptali söz konusu olacaktır.
657 sayılı Yasa'da Devlet Memurluğunda yükselmenin kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde yapılması esası benimsenmiş, anılan Yasa'ya dayanılarak Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen Genel Yönetmelikte de görevde yükselmenin esaslarının aynı ilkelere dayandırılmış olması karşısında; üst görevlere yükselme konusunda belirli eğitim düzeyine ve niteliklere sahip olma yanında, atanılacak görevin gerektirdiği mesleki yeterlilik, tecrübe, bilgi birikimi gibi özellikler yönünden, dava konusu işlem tarihindeki Yönetmeliğin 7. maddesi, 1. fıkrası (a) bendinin (4) numaralı alt bendinde, Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için avukat kadrosuna yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme hakkaniyet, eşitlik, kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu gibi, hizmet gerekleri yönünden de hukuka uygun bulunmamaktadır.
Bu itibarla; hukuka aykırı bulunan düzenlemeye dayalı olarak tesis edilen, davacının Mahalli İdareler Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavına Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosuna atanabilmek amacıyla yaptığı başvurusunun kabul edilmemesine yönelik dava konusu bireysel işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 04/07/2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7. maddesi, 1. fıkrası (a) bendinin (4) numaralı alt bendi yer alan ''Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,'' hükmünün iptali istemi yönünden KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA;
2. Davacının, Emlak İstimlak Müdürlüğü kadrosu için görevde yükselme sınavına girme talebiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin ...Belediye Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin İPTALİNE;
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, posta giderinden artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine;
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 06/01/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.