Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/1173 E. , 2019/3601 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2017/1173
Karar No : 2019/3601
DAVACI : ...
VEKİLİ : ...
DAVALI : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
VEKİLİ : …
DAVANIN KONUSU :
İstasyonsuz bayilik lisansı sahibi davacıya ait taşıma lisansına işli … plakalı tankerden pompa vasıtasıyla ... plakalı minibüste bulunan bidonlara akaryakıt ikmali yapıldığından bahisle 50.000,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin 01/07/2010 tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Tankerde kendi araçlarının ihtiyacında kullanılmak üzere akaryakıt bulunduğu, ikmal edilen akaryakıtın ödünç olarak verildiği, ödünç verilen akaryakıtın daha sonra geri alındığı, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI :
5015 sayılı Kanun'un 14. maddesinin verdiği yetki çerçevesinde yapılan denetimde, davacıya ait olan akaryakıt tankeriyle akaryakıt ikmali yapıldığının tespit edildiği, bu tespite dayanılarak verilen idarî para cezasında Kanun'a aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ :
Davacı 'in vefat ettiği, vefat eden davacının taraf ehliyetini yitirdiği, davanın da yalnızca ölen davacıyı ilgilendirdiği ve mirasçılarına intikâl eden bir hak niteliğinde olmadığı anlaşıldığından, dava dilekçesinin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ : İstasyonsuz bayilik lisansı sahibi olan davacıya araçlara akaryakıt ikmali yaptığından … sayılı Petrol Piyasası Kanunu uyarınca idarî para cezası verilmesine ilişkin 01/07/2010 gün ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istenilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 1. bendinde, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar, dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır." kuralı yer almış, aynı maddenin 2. bendinde, yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçelerin iptal edileceği hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacı 'in 22/01/2014 tarihinde vefat ettiği, dava konusu idari para cezasının da Anayasanın 38. maddesinin yedinci fıkrasında düzenlenmiş ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi karşısında yalnızca vefat eden davacıyı ilgilendirdiği anlaşıldığından, 2577 sayılı Yasanın 26/2 maddesi uyarınca dava dilekçesinin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Dairemizin 17/01/2014 tarih ve E:2010/3934, K:2014/40 sayılı davanın reddine ilişkin kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 23/11/2015 tarih ve E:2014/3564, K:2015/4296 sayılı kararıyla onandığı, davacı vekili tarafından anılan karara karşı karar düzeltme isteminde bulunulması üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 23/01/2017 tarih ve E:2016/1243, K:2017/181 sayılı kararı ile, davacının 22/01/2014 tarihinde vefat ettiği ve idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemin yalnızca davacıyı ilgilendirip cezanın mirasçılardan tahsil imkânı da bulunmadığı, bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesine göre karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle karar düzeltme isteminin kabulüyle onama kararının kaldırılarak, Dairemizin anılan kararının bozulmasına karar verildiği görülerek, dava dosyası yeniden incelendi, işin gereği yeniden görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 1. fıkrasında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar, dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır." kuralı yer almış, aynı maddenin 2. fıkrasında, yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçelerin iptal edileceği kurala bağlanmıştır.
Davacı …'in Mernis kayıtlarından anlaşıldığı üzere 22/01/2014 tarihinde vefat ettiği; öte yandan, Dairemizin 05/06/2017 tarihli ara kararına davalı idare tarafından verilen cevapta, söz konusu idarî para cezasının ödendiğine ilişkin herhangi bir bilginin Kurum'a ulaşmadığının belirtildiği görülmektedir.
Anayasa'nın 38. maddesinin yedinci fıkrası gereği ceza sorumluluğunun şahsi olması nedeniyle dava konusu para cezası yalnız fiili işleyen kişiden tahsil edilebileceğinden, bu davanın yalnızca öleni ilgilendirdiği açıktır.
Bu itibarla, yalnız öleni ilgilendiren davacıya ait dilekçenin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26/2. maddesi uyarınca DAVA DİLEKÇESİNİN İPTALİNE,
2. Bu kararın davalıya bildirilmesine, 13/11/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.