Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2017/12134 E. , 2021/2792 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2017/12134
Karar No : 2021/2792
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU :… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, bozulmasına dair Danıştay Beşinci Dairesinin 19/04/2017 tarih ve E:2016/24148, K:2017/10868 sayılı kararının; davalı idare tarafından,davacının (C) defterinde başarılı kabul edilerek kıstas aylığının %81 oranına yükseltilmesine ilişkin HSYK 2. Dairesi kararının, dava konusu başarı bildirim formunun iptali istemiyle açılan davayı etkilemediği, davanın konusuz kalması sonucunu da doğurmadığı, "Mahkemece esasa girilerek karar verilmesi gerektiği" gerekçesi ile bozma kararı verilmesi gerekirken, "davanın konusuz kaldığından bahisle KVYO kararı verilmesi gerektiği" gerekçesiyle bozma kararı verilmesinde usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : İdari yargıda iptal davasının konularından birini oluşturan bireysel idari işlemler, belli kişiler üzerinde yeni bir hukuki durum yaratma veya değiştirme gibi sonuçlar doğurmakta olup, görevli ve yetkili yargı merciince bu işlemler iptal edilinceye veya işlemi tesis eden idarece geri alınıncaya, kaldırılıncaya, değiştirilinceye veya düzeltilinceye kadar hukuki geçerliliğini koruduğu açık olup, HSYK 2. Dairesinin davacıyı (B) defterinde başarılı kabul ederek kıstas aylığının %81 oranına yükseltilmesine ilişkin işlemi ve davacının yeniden inceleme talebini kabul ederek davacının (C) defterinde başarılı kabul edilerek kıstas aylığının %81 oranına yükseltilmesine ilişkin işlemin, dava konusu davacının (B) defterinde başarılı olduğu yönünde değerlendirmenin yer aldığı HSYK Teftiş Kurulu Başkanı tarafından düzenlenen 15/09/2014 tarihli birinci sınıf olan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının ilk üç yıllık çalışmalarının değerlendirilmesine ilişkin başarı bildirim formunu ortadan kaldırıcı veya değiştirici nitelikte olmadığı, dava konusu başarı bildirim formunun hukuk alemindeki varlığını sürdürdüğü ve bu işleme karşı açılan davada işin esasının incelenmesi gerektiği düşüncesiyle karar düzeltme isteminin kabulü ile daire kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Danıştay dava daireleri ile idari veya vergi dava daireleri kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmelerini gerektiren nedenler, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesinin 1. fıkrasında gösterilmiş, aynı maddenin 2. fıkrasında ise, anılan daire ve kurulların kararın düzeltilmesi isteminde ileri sürülen nedenlerle bağlı oldukları belirtilmiş bulunmaktadır. Dilekçede ileri sürülen düzeltme nedenleri anılan maddede sayılan nedenlere uymadığından karar düzeltme isteminin REDDİNE, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 29/09/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
İptal davasının konularından birini oluşturan bireysel idari işlemlerin görevli ve yetkili yargı merciince bu işlemler iptal edilimediği veya işlemi tesis eden idarece geri alınmadığı veya değiştirilinceye veya değiştirilmediği sürece hukuki geçerliliğini koruduğu ve kişinin hukuki durumunu etkilediği tartışmasızdır.
Dava konusu uyuşmazlıkta; HSYK 2. Dairesince tesis edilen, davacının (B) defterinde başarılı kabul ederek kıstas aylığının %81 oranına yükseltilmesine ilişkin işleme karşı yeniden inceleme talebini kabul ederek (B) defterinde terfi ettirilmesi işleminin geri alınarak (C) defterinde başarılı kabul edilerek kıstas aylığının %81 oranına yükseltilmesine ilişkin işlemin tesis edilmesi, dava konusu olan davacının (B) defterinde başarılı olduğu yönünde değerlendirmenin yer aldığı HSYK teftiş kurulu başkanı tarafından düzenlenen 15/09/2014 tarihli başarı bildirim formunu ortadan kaldırıcı veya değiştirici nitelikte değildir, zira terfi işlemi ile başarı bildirim formu iki farklı işlem olup hukuki sonuç ve etkileri de farklıdır.
Bu durumda dava konusu başarı bildirim formunun hukuk alemindeki varlığını sürdürdüğü ve bu işleme karşı açılan davada işin esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılarak karar düzeltme isteminin kabulü ile daire kararının belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.