Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/1622 E. , 2021/905 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/1622
Karar No : 2021/905
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
(Mülga ... Bakanlığı)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı davanın reddine ilişkin kararının Danıştay Onuncu Dairesinin 20/02/2015 tarih ve E:2013/5591, K:2015/628 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak yeniden yapılan yargılama sonucunda ... İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezinde kurum idari kurulları oluşturulması istemiyle yapılan başvurunun, anılan Merkezde çalışanların "sağlık ve sosyal hizmetler" hizmet kolunda yer alan sendikalara üye olabileceğinden bahisle reddine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri uyarınca bir kamu görevlisinin sendikaya üye olup olamayacağına karar verme yetkisinin ilgili hizmet kolundaki sendikanın yetkili organlarında olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarının kamu görevlisinin sendikaya üye yapılması konusunda herhangi bir yetkilerinin bulunmadığı göz önüne alındığında, sendika üyeliği konusunda herhangi bir yetkisi bulunmayan davalı idarece tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, üniversite hastanelerinde ağırlıklı olarak sağlık hizmeti verildiği, bu yerlerde çalışanların sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kolunda yer alan sendikalara üye olabileceği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuat hükümlerine uygun olduğu dikkate alındığında, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Bu durumda, mahkeme kararlarının Danıştay tarafından bozulması hâlinde, mahkemelerce bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.
Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, Danıştay Onuncu Dairesinin 20/02/2015 tarih ve E:2013/5591, K:2015/628 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyize konu karar usûl ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/03/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Dava, Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezinde kurum idari kurulları oluşturulması istemiyle yapılan başvurunun, anılan Merkezde çalışanların "sağlık ve sosyal hizmetler" hizmet kolunda yer alan sendikalara üye olabileceğinden bahisle reddine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün ... tarih ve... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Üniversite hastanelerinde görev yapan personelce verilen eğitim hizmetleri, doğrudan doğruya sağlık hizmetlerinin devamı, geliştirilmesi ve niteliğinin yükseltilmesine yöneliktir. Ayrıca üniversitelerin Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezlerinin faaliyet alanının yeni teknoloji ve bilgi faaliyetlerini işleyerek sağlık alanında standartları en üst seviyeye çıkarmak, nitelikli sağlık hizmeti sunmak olduğu Yönetmelikler ile belirlenmiştir.
Bu durumda, Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezinde çalışan personelin 03 sıra nolu "sağlık ve sosyal hizmetler" hizmet kolundaki sendikalara üye olması gerektiğinden davacı sendikanın başvurusunun reddi yolundaki dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenle, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.