Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/1701 E. , 2022/1680 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/1701
Karar No : 2022/1680
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...Kağıt Sanayi ve Ticaret A. Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ...Bakanlığı / ...
VEKİLİ : Av. ...
2- ...Sanayi Odası Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : Davacı Şirketin yürüttüğü faaliyete Organize Sanayi Bölgesi içerisinde izin verilmeyeceğine ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın ...tarih ve ...sayılı işlemi ile bu işleme bağlı olarak davacının faaliyetine son vermesi aksi halde kiralama sözleşmesinin yenilenmeyeceği ve verilen hizmetin durdurulacağına dair Eskişehir Sanayi Odası Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü'nün ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, ...İdare Mahkemesince Danıştay Onuncu Dairesi'nin 24/05/2016 tarih ve E:2013/5990, K:2016/2862 sayılı bozma kararına uyularak yapılan yargılamanın ardından davanın reddi yolunda verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : İşlemlere konu tesiste atık ayrıştırılmasına veya ambalaj atığının sisteme geri kazandırılmasına ilişkin bir faaliyette bulunulmadığı, ambalaj atıklarının toplanarak sisteme geri kazandıran firmalara satıldığı, maddenin ayrıştırılmasının kimyasal yollarla, mevcut halinden başka bir hale sokulması anlamına geldiği, tesiste ambalajların sadece toplanarak, taşımayı kolaylaştırmak adına sıkıştırıldığı ve balyalandığı, maddenin kimyasal özelliklerine müdahalede bulunulmadığı, bütünlüğünün bozulmadığı, yalnızca fiziki olarak ebatlarını küçültmek adına sıkıştırıldığı, bu itibarla ayrıştırılmadığı, davalılardan Eskişehir Sanayi Odası Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü tarafından verilen ...tarih ve ...numaralı işyeri açma ve çalışma ruhsatında faaliyet konusunun “Ambalaj Atığı Toplama-Ayırma Tesisi” olarak belirtildiği, Eşkişehir Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından, 15/02/2012 başlangıç tarihli ve 12 nolu Çevre İzin ve Lisans Belgesi ile 22/12/2011-22/12/2016 tarihleri arasında geçerli olmak üzere 2011/06 nolu Tehlikesiz Atıklar Toplama-Ayırma Belgesi verildiği, tesiste ambalajların yakılmadığı, gazlaştırılmadığı, gömülmediği, kimyasal yolla arıtılmadığı, nihai ve/veya ara depolamasının yapılmadığı, faaliyet konusunun daha önceki yönetmeliklerde de yasaklı faaliyetler arasında yer almadığı, faaliyet konusu ambalajların ekonomik değere sahip hurda kağıt olduğu ve atık değil ara ürün mahiyetinde olduğu, bu nedenle faaliyet konusunun Yönetmelikte istisna olarak belirtilen kağıt, karton benzeri atık ve hurdaları ara veya nihai ürüne çeviren tesisler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, hurda kağıdın, kağıt üretiminin büyük kısmını karşılayan bir ara ürün olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/03/2022 tarihinde, oy birliğiyle karar verildi.