Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/1706 E. , 2017/3628 K.Hakan
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/1706
Karar No:2017/3628
Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davalı) …
Vekili : …
2- (Davalı Yanında Müdahil) : …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alım ihalelerinde sınır değerin, yaklaşık maliyet doğru hesaplandığı ölçüde tespit edilebileceği, ihalede gizliliğin ihlal edildiğine yönelik herhangi bir bilgi ya da belgenin dosya içinde yer almadığı, ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti : İhalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alım ihalesi olduğu, bu tür ihalelerde sınır değerin yaklaşık maliyetin 1.30'a bölünerek hesaplanabildiği, ihalede verilen en düşük teklifle sınır değer arasında …-TL’lik fark olabileceği, bu sebeple temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği savunulmaktadır.
Müdahilin ( … Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti.) Savunmasının Özeti : Dosya kapsamında yer alan fiyat farkı formülünden yararlanarak yaklaşık maliyetin büyük oranda hesaplandığı, yaklaşık maliyetin de 1.30'a bölünerek sınır değerin bulunduğu, bu sebeple temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi … 'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; … Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından, … ihale kayıt numarası ile 11.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "…" ihalesine ilişkin olarak … Ticaret-… tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) … tarihli ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; 11.10.2016 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 18.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, … İnş. Tah. San. ve Tic. A.Ş.- … Mim. Müh. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu sınır değerin altında geçerli teklif olmadığından idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadığı ve ihalenin …-TL bedelle … İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, bahse konu ihaleye ait sınır değerin …-TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile sınır değer arasında yalnızca …-TL’lik bir fark olduğu, uyuşmazlığa konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmaması nedeniyle sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30'a bölünerek rahatlıkla hesaplanabilmesi yine aynı gün yarımşar saat ara ile yapılan ihalelerde de benzer şekilde, ihale üzerinde bırakılan isteklilere ait teklif bedellerinin, ihalenin sınır değerine çok yakın olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, uyuşmazlık konusu olayda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesindeki temel ilkelerden gizlilik ve güvenirlik ilkelerine uygun olarak ihalenin gerçekleştirilmediği anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesi talebiyle yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare ve müdahil tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 06.12.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.