Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/1799 E. , 2021/4577 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/1799
Karar No : 2021/4577
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Kaymakamlığı
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN KONUSU : İstanbul ili, Fatih ilçesi'ndeki otel faaliyet konulu iş yerinin 90 gün süre ile kapatılmasına ilişkin Fatih Kaymakamlığı'nın ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; Falliyetten men edilen otelin fuhuşa aracılık etmek maksadıyla kullanıldığına ilişkin bir tespit yapılması ve kapatmaya gerekçe gösterilen kişiye ait ifadenin teyit edilmesi gerekirken, salt anılan kişinin fuhuş yapıldığına ilişkin ifadeleri baz alınmak suretiyle, davacının işleticisi bulunduğu otelin faaliyetten men edilmesine dayanak teşkil edecek şekilde, amacı dışında fuhuşa aracılık için kullanıldığı hususunda usulüne uygun bir tespit yapılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu .... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, müşterilerin kayıtlarının yapılmadan otele kabul edildiği, bu durumun otel yetkililerince fuhuşa yer temin edildiğinin göstergesi olduğu, erkek şahsın otele yalnız geldiğine dair bir kamera kaydı sunulmadığı, erkek şahsın otel çalışanları ile kötü bir olay yaşamadığı, sebepsiz iftira atmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, otelin farklı tarihlerde farklı şahıslar tarafından işletildiği, komisyon tarafından aynı yerde fuhuş yapıldığından bahisle muhtelif tarihlerde bir çok kez kapatıldığı iddialarıyla temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Adli bir vaka sonrası Polis Merkezine gelen ... isimli erkek şahıs, 11/01/2016 tarihinde bir eğlence mekanına gittiğini, bu mekanda bulunan Gana uyruklu kadınla fuhuş yapmak için anlaştığını, kadının eğlence mekanı ile anlaşmalı bir otel bulunduğunu söylemesi üzerine bahse konu otele gittiklerini, otelden para çekmek için dışarıya çıktığını, yan kesiciler tarafından üzerindeki eşyaların çalındığını beyan ederek şikayetçi olmuştur.
Bunun üzerine kolluk kuvvetlerince bahse konu otel hakkında incelemeye başlanmış, otelde mesul müdür olarak görev yapan şahsın ifadesinde; .... isimli şahsın 11/01/2016 tarihinde bir arkadaşı ile otele konaklamak için geldiğini, yanlarında kadın şahıs olmadığını, saat 01:30 civarında geldiği için otel listesinde kaydının bulunmadığını beyan etmiştir.
Şahısların alınan ifadeleri üzerine Fatih Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü Asayiş Büro Amirliği'nin ...tarih ve ...sayılı yazısı ile davacı şirket tarafından işletilen otelin fuhuş amaçlı olarak kullanıldığının bildirilmesinin ardından Fatih Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile davacının işletmekte olduğu otelin 90 gün süreyle kapatılmasına karar verilmiş, anılan komisyon kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır."; 96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." denilmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Olayda, ... tarafından ortaya atılan iddianın doğruluğunun tespiti bakımından davalı idarece, Tüzüğün 95. maddesinde öngörüldüğü şekilde, kolluk kuvvetlerince önce gizli inceleme yapılarak, otelde gizli fuhuş yapıldığının delilleriyle tespit edilmesi ve sonrasında düzenlenecek tutanakların gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulması gerekmekte iken, usulüne uygun tespit yapılmaksızın salt anılan kişinin fuhuş yapıldığına ilişkin ifadeleri baz alınmak suretiyle, davacının işleticisi bulunduğu otelin faaliyetten men edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Bu sebeple dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıda açıklanan gerekçe ile onanması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE;
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin .... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda açıklanan gerekçe ile ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/10/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.