Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/1856 E. , 2021/6962 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/1856
Karar No : 2021/6962
DAVACI : ...
DAVALI : ...Bakanlığı (...Kurumu)
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN KONUSU :
İl Sağlık Müdürlüğü ve Halk Sağlığı Müdürlüğü kadrolarında görev yapan tüm hekimlerin dahil edileceği havuz oluşturularak mesai dışını da kapsayacak bir planlama yapılmak suretiyle ölüm belgesi düzenleme görevinin yerine getirilmesine ilişkin ...tarih ve ...sayılı Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu işleminin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Dava konusu işlemin Danıştay Onyedinci Dairesinin 28/01/2016 tarih ve E:2015/10968, K:2016/445 sayılı kararına aykırı olduğu, kanuni dayanağının bulunmadığı, önceden kanunla düzenlenmeyen bir hususta yapılan ve kendisine de görev izafe eden dava konusu işlemde yetki unsurunun eksik olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Dava konusu işlemin, ölüm belgesi düzenlenmesine ilişkin iş ve işlemlerin dayanağını teşkil eden Mezarlık Yerlerinin İnşası İle Cenaze Nakil ve İşlemleri Hakkında Yönetmeliğin "Ölüm belgesi verilmesi" başlıklı 16. maddesine ve 4. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendine ilişkin olarak Danıştay Onyedinci Dairesi tarafından verilen iptal kararları üzerine hekim havuzunun küçülmesi nedeniyle, kamu hizmetinin kesintiye uğratılmaksızın devamını sağlamak amacıyla, üst hukuk normlarına uygun olarak ve yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar geçerli olacak şekilde tesis edildiği, dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu'nun 216. maddesinde 20/08/2016 tarih ve 6745 sayılı Kanun'un 1. maddesiyle yapılan değişiklik uyarınca ...tarih ve E...sayılı genelgenin tesis edildiği ve dava konusu işlemin yürürlükten kaldırıldığı, 20/09/2016 tarihli genelge uyarınca davacının nöbet listesinden çıkarıldığı, dava konusu işlemin yürürlükte olduğu dönemde nöbetçi olduğu günlerde vaka olmaması nedeniyle davacının hiç ölüm belgesi düzenlemediği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemin, 20/09/2016 tarihli genelge ile yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönünde karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...DÜŞÜNCESİ : Dava, Eskişehir Halk Sağlığı Laboratuvarında uzman hekim olarak görev yapan davacı tarafından, "il sağlık müdürlüğü ve il halk müdürlüğü kadrolarında görev yapan tüm hekimlerin dahil edileceği havuz oluşturularak mesai dışını da kapsayacak bir planlama yapılmak suretiyle ölüm belgesi düzenleme görevinin yerine getirilmesi"ne dair 21/06/2016 tarihli 705 sayılı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu genelgesinin ve bu genelge üzerine tarafına nöbet görevi verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Davalı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu tarafından ...tarih ve E:...sayılı "Ölüm Belgesi Düzenleme ve Adli Nöbet İşlemleri" konulu tüm valiliklere gönderilen genelge ile dava konusu olan ...tarih ve ...sayılı işlem yürürlükten kaldırılmış bulunduğundan ve davacının nöbetçi olarak belirlendiği 2016 yılı Eylül ayı nöbet işlemleri yeni genelgeye göre tanzim edilerek davacı nöbet listesinden çıkarılmış olduğundan konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın durumu ve uyuşmazlığın hukuki niteliğine göre, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu'nun, 25/08/2017 tarih ve 30165 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 203/1-ğ maddesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na Ekli (I) sayılı cetvelden çıkartılarak anılan Kanun Hükmünde Kararname'nin 184. maddesi ile Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü adıyla Sağlık Bakanlığı'nın hizmet birimi olarak teşkilatlandırıldığı anlaşıldığından dosya Sağlık Bakanlığı husumetiyle ele alınarak Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Bakılan dava, İl Sağlık Müdürlüğü ve Halk Sağlığı Müdürlüğü kadrolarında görev yapan tüm hekimlerin dahil edileceği havuz oluşturularak mesai dışını da kapsayacak bir planlama yapılmak suretiyle ölüm belgesi düzenleme görevinin yerine getirilmesine ilişkin ...tarih ve ......sayılı Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
Dava konusu işlem, ...tarih ve ...sayılı genelge ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu nedenle, iptali istenen işlem yürürlükten kaldırılmış olduğundan, esasının incelenme olanağı kalmayan dava hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2..Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 27/12/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.