Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/2046 E. , 2022/1047 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/2046
Karar No:2022/1047
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının önceki lisansının iptali üzerine ihtirazi kayıtla ödediği yeni lisans bedelinin iadesi için yaptığı başvurunun davalı idarece reddine dair … tarih ve E…. (Mahkeme kararında sehven … yazılmıştır.) sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Enerji Piyasası Kurulu'nca (Kurul) … tarih ve LPG-DAĞ/… numaralı LPG dağıtıcı lisansı verilen davacı şirketin, … tarih ve … sayılı Kurul kararı ile lisansının iptali üzerine lisans iptaline ilişkin Kurul kararlarının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi’nin … sayılı esasına kayden dava açıldığı, aynı zamanda yeni lisans başvurusunda bulunulduğu, başvuru neticesinde Kurul tarafından … tarih ve … sayılı kararı ile LPG-DAĞ/… numaralı LPG dağıtıcı lisansı verildiği, bu arada ... İdare Mahkemesi' nin … tarih ve K:… sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkemenin iptal kararı uyarınca, Kurulca davacı şirketin … tarih ve LPG-DAĞ/… (ilk lisans) sayılı LPG dağıtıcı lisansının yeniden geçerlilik kazandırılmasına ve … tarih ve … sayılı kararı ile LPG-DAĞ/… sayılı LPG Dağıtıcı lisansının iptaline karar verildiği, bunun üzerine davacı şirket tarafından yeni lisans için ödemiş olduğu lisans bedelinin (177.900,00-TL) iadesi istemiyle 24/03/2016 tarihli dilekçe ile yaptığı başvurunun idarece reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;
Uyuşmazlık konusu olayda, davalı idarece ilk lisansın iptali işlemi ile yeni lisans alınmasına ilişkin işlem arasında sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı, davacı şirketin yargılama sonucunu beklemeksizin yaptığı başvuru üzerine herhangi bir şarta bağlı olmaksızın yeni lisans verildiği, dolayısıyla talebi doğrultusunda yeni lisans verildiğinden lisans bedelinin iadesinin mümkün olmadığı, ayrıca bu konuda mevzuatta bir düzenlemeye yer verilmediği ileri sürülmüş ise de; davacı şirketin, dağıtım lisansının Kurul tarafından iptal edilmesi nedeniyle dağıtım faaliyetini devam ettirebilmek ve mağduriyetine engel olmak amacıyla zorunlu olarak yeni lisans başvurusunda bulunduğu, bu arada … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile haksız ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle lisans iptaline ilişkin işlemlerin iptal edildiği, dolayısıyla davalı idarenin bu hatalı işlemi sonucu tekrar yeni bir lisans alınmasına sebebiyet verildiği açık olduğundan ikinci ruhsat için alınan harç bedelinin iadesi gerektiğinden, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kurul tarafından lisans iptaline karar verilmesi ile yeni lisans başvurusu üzerine lisans verilmesine karar verilmesi işlemlerinin farklı farklı idari işlemler olduğu, mevzuatta lisans bedellerinin iadesine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, yargı yerince verilen iptal kararının ilk lisansın iptaline ilişkin Kurul kararı hakkında olduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 16/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.