Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/2074 E. , 2017/2640 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/2074
Karar No:2017/2640
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davalı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; idarenin işlemlerinde, bireylerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğu, iş deneyim belgesine yönelik iddiaya karşı başvurulacak kanun yolu ve süreye yönelik idarece yanlış bilgilendirme yapıldığı ve bu iddianın Kamu İhale Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirmeye alınmadığı, ihalenin iptali kararının iptalinden sonra ihale komisyonu tarafından yeni bir karar alınmadan doğrudan sözleşme imzalanamayacağı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi … 'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; … Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı tarafından 07.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "… İşletmesi (A1 Hattı) ve … İşletmesi (M1, M2, M3 Hatları) Depo ve İstasyonlarında Bulunan Yürüyen Merdiven, Yürüyen Yol (Bant), Engelli ve Yük Asansörleri ile Engelli Platformlarının Aylık Bakım ve Onarımı Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik 22.02.2017 tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; kesinleşen ihale kararında, aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunması sonucunda …-TL teklif veren … Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, …-TL teklif veren … Medikal İnş. Ulaştırma Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.'nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin … Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı,16.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararının aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve … üzerinden aynı tarihte başvuru sahibi … Medikal İnş. Ulaştırma Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. ile … Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye gönderildiği, kesinleşen ihale kararının 16.12.2016 tarihinde bildirilmesi üzerine … Medikal İnşaat Ulaştırma Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 22.12.2016 tarihinde ihale üzerinde bırakılan … Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin iş deneyim belgesinin değerlendirmesinin yanlış yapıldığı, sunulan belgede belge tutarının ihale konusu iş veya benzer işe uygun olan kalemlerinin ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği yönünde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede şikâyet başvurusunun reddi ile birlikte ihale dokümanında yer alan eğitime ilişkin düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasında idare ile yüklenici arasında ihtilaflara neden olabileceğinin değerlendirilmesi üzerine alınan 28.12.2016 tarihli ihale yetkilisi kararında, şikâyetin reddi ile birlikte ihalenin iptaline karar verildiği, söz konusu şikâyetin reddi ve ihalenin iptaline ilişkin 28.12.2016 tarihli kararın aynı tarihte … üzerinden tüm isteklilere gönderildiği, 16.12.2016 tarihli kesinleşen ihale kararıyla ihale üzerinde bırakılan … Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından ihalenin iptali kararına karşı şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında bulunulduğu, itirazen şikâyet başvurusu üzerine 11.01.2017 tarih ve … sayılı Kurul kararının alındığı ve anılan Kararda da “İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline” karar verildiği, 11.01.2017 tarih ve … sayılı Kurul Kararının 18.01.2017 tarihinde idareye bildirilmesini takiben ihale komisyonu tarafından ihale yetkilisi makamına hitaben düzenlenen 18.01.2017 tarihli yazıda, Kurulca verilen “İdarenin ihalenin iptali kararının iptali” kararının ivedilikle uygulanması yönünde gereğinin yapılması için anılan yazının Finans ve Satınalma Şube Müdürlüğü'ne havalesinin istenildiği, ihale yetkilisi tarafından da aynı tarihte bu talebi içeren yazının onaylandığı, diğer yandan, 18.01.2017 tarihinde idarece … Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye … üzerinden gönderilen yazıda ihalenin söz konusu istekli üzerinde kaldığı belirtilerek sözleşme imzalamaya davet edildiği, bu arada, başvuru sahibi … İnş. Ulaştırma Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, 19.01.2017 tarihli yazı ile idareye yapılan başvuruda, … San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kurumca yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 11.01.2017 tarih ve … sayılı Kurul Kararı ile “İdarenin ihalenin iptali kararının iptali”ne karar verilmesi sebebiyle ihale komisyonu kararında değişiklik olacak ise yeni kararın bildirilmesinin talep edildiği, … Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin Kuruma başvurusu üzerine alınan 11.01.2017 tarih ve … sayılı Kurul Kararı ile de “İdarenin ihalenin iptali kararının iptali”ne karar verildiğinden gelinen bu noktada Kurul tarafından alınan bu karar yeni bir hukuki durum doğurduğu ancak komisyonca mevzuat çerçevesinde yeni bir komisyon kararı alınarak iş ve işlemlere devam edilmesinin sürecin esasına etki etmeyeceği, dolayısıyla usuli işlemlerin tekrarlanmasının söz konusu ihalede durumu değiştirmeyeceği anlaşıldığından, davacı şirketin itirazının yerinde bulunmayarak reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 23.10.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.