Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/2657 E. , 2020/1320 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/2657
Karar No:2020/1320
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
KARŞI TARAF (DAVALI): …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, sistem kullanım bedeli, sistem işletim bedeli ve iletim ek ücreti kalemlerinden oluşan toplam …-TL tutarlı tarih ve sayılı faturanın ve bu faturaya yapılan itirazın reddine ilişkin ... Erişim ve Uygulamalar Dairesi Başkanlığı İletim Tarifeleri ve Uygulama Müdürlüğü'nün tarih ve sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dosya kapsamında bulunan 2014/7 dönemine ilişkin yük aktarım tutanaklarında sadece davacı şirket yetkilisinin imzasının bulunduğu, diğer yetkililerin imzalarının yer almadığı, … Trafo Merkezine yük dengeleme amacı ile 04/07/2014 tarihinde başlamak üzere yük aktarımının yapılacağına ilişkin yük aktarım bildirim çizelgesinin en geç ertesi gün saat 9.00'a kadar yani 05/07/2014 tarihinde ... yetkilisinin e-posta adresine mail olarak gönderilmesi gerekirken bu süreye riayet edilmeyerek 07/07/2014 tarihinde gönderildiği, ayrıca yük aktarım bidirim çizelgelerinde ve yük aktarım tutanaklarında yük aktarım sebebinin "yük dengeleme" olarak belirtildiği ve bunun 01/01/2014 tarihli ve 28869 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "İletim Sistemi Sistem Kullanım ve Sistem İşletim Tarifelerini Hesaplama ve Uygulama Yöntem Bildirimi"nde güç aşımı sayılmayacak yük aktarım sebepleri arasında yer almadığının sabit olduğu, bu nedenlerle, yük aktarımlarının yöntem bildiriminde yer alan ilgili madde kapsamına girmediğinden bahisle yük aktarma tutanakları uygulamaya alınmayarak ve güç aşımı kabul edilerek düzenlenen dava konusu faturada ve bu faturaya yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, faturada sistem kullanım bedellerinin çekilen maksimum güç üzerinden faturalandırıldığı, yük aktarma tutanaklarının dikkate alınmadığı ve konuyla ilgili kendilerine bilgi verilmediği, yük aktarma tutanakları düzenlendiği halde faturada sistem kullanım anlaşma gücü 265MW olan … TM'nin 273MW alındığı, sistem kullanım anlaşma gücü 78MW olan Geçici ... TM'nin faturada 81MW alındığı, sistem kullanım anlaşma gücü 173MW olan … 380-TM'nin ise 181MW alındığı, faturaya itiraz edilmesine rağmen bunun reddedildiği, mevzuata uygun olarak yük aktarım bildirim çizelgelerinin zamanında 16. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü'ne gönderildiği, tutanakların sonraki ayın ilk beş günü içerisinde karşılıklı olarak imza altına alındığı, hesaplama hatası yapıldığı yönündeki itirazın Mahkeme tarafından dikkate alınmadığı, bilirkişi incelemesi yaptırılmadığı, faturanın içeriğinin gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği, yük aktarımları arasında her iki trafo merkezindeki güç nedeniyle hesaplama yapıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, bir yük aktarma tutanağının düzenlenebilmesi için Yöntem Bildiriminde açıkça hüküm altına alınmış olan koşulların sağlanmasının zorunlu olduğu, aksi halde yük aktarım bildirim çizelgeleri zamanında gönderilmiş olsa dahi yük aktarımından kaynaklanan güç artışlarının güç aşımı olarak değerlendirilmesi gerektiğinin açık olduğu, davacının telafisi güç zararlara uğramaması için ilgili mevzuatı kendisine uydurmaya çalışmaktan çok ilgili mevzuatı öğrenerek buna uyum sağlamaya çalışması gerektiği, yük aktarmasının ...'a ait bir trafo merkezi ile dağıtım merkezi arasındaki enerji nakil hattında enerji kesimini gerektirecek herhangi bir sebep olduğu durumlarda yapılabileceği, ancak somut olayda ...'a ait bir TM ile dağıtım merkezi arasındaki enerji nakil hattında enerji kesimini gerektirecek herhangi bir sebep olmadığı gibi, mezkur trafo merkezlerinde enerjisi kesilen herhangi bir fider de bulunmadığı, yük aktarma tutanağı düzenlenmiş olsa dahi ... tarafından uygulamaya alınmadığı, davacı tarafından olduğu ileri sürülen bir yük aktarma tutanağının bulunmadığı, Mahkemenin yanıltılmaya çalışıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/06/2020 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.