Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/2937 E. , 2022/1318 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/2937
Karar No : 2022/1318
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : Komando temel kursunda iken eğitim sırasında geçirdiği kaza neticesinde yaralanan davacı tarafından, uğramış olduğunu iddia ettiği zararlarına karşılık olarak 5.000,00 TL maddi ile 50.000,00 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle açılan dava sonucunda, (Kapatılan) Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 2. Daire Başkanlığınca davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, davanın süresinde olduğu belirtilerek Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davacı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 13. maddesi kapsamında yapılan 23/11/2015 tarihli başvurunun zımnen reddi üzerine açılacak olan davanın en geç 22/03/2016 tarihinde açılması gerekirken 20/04/2016 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunduğu, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kararının bu gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin kapatılmasıyla Danıştay'a ve İdare Mahkemelerine gönderilen dosyalara ilişkin uyuşmazlıkların çözümünün, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na tabi olması nedeniyle işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVUZAT
Anayasanın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmış; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, idari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları, idari dava türleri arasında sayılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Doğrudan doğruya tam yargı davası açılması" başlıklı 13. maddesinde, idari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların idari dava açmadan önce bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka süretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurmaları, bu isteklerin kısmen veya tamamen reddi halinde, bu konudaki işlemin tebliğini izleyen günden itibaren veya istek hakkında altmış gün içinde cevap verilmediği takdirde bu sürenin bittiği tarihten itibaren, dava süresi içinde dava açılabileceği düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Dosyanın incelenmesinden, piyade uzman çavuş olarak görev yapmakta iken 15/04/2013-21/06/2013 tarihleri arasında düzenlenen 23. Dönem uzman erbaş komando temel eğitim kursuna katılan davacının eğitim sırasında yaralanması üzerine, 31/05/2013-03/06/2013 tarihleri arasında Isparta Özel ... Hastanesi'nde tedavi gördüğü, aynı hastane tarafından "ön çapraz bağ rüptürü" teşhisi konularak 03/06/2013 tarihinde 60 gün istirahat raporu verildiği, istirahat süresinin sona ermesi üzerine birliğine döndüğü, hastalığının nüksetmesi üzerine 04/07/2014 tarihinde Özel ... Hastanesi'nde tedavi gördüğü ve bu hastane tarafından 08/07/2014 tarihinde 40 gün istirahat raporu verildiği, istirahat süresinin dolması üzerine 18/08/2014 tarihinde aynı hastane tarafından 1 ay daha istirahat raporu verildiği, 28/08/2014 tarihinde sağlık nedeniyle davacının sözleşmesinin feshedilerek terhis edildiği, Etimesgut Asker Hastanesi tarafından 01/06/2015 tarihinde "sol diz ön çapraz bağ rekons trüksiyonu sağ diz astsokopik meni sektomi ameliyatlısı" tanısı ile "askerliğe elverişlidir, komando olamaz" raporu verildiği, davacı tarafından 23/11/2015 tarihinde maddi ve manevi tazminat istemiyle davalı idareye yapılan başvuruya, davalı idarece 25/12/2015 tarihinde başvurunun ilgili birime aktarılarak incelemeye alındığına dair bildirici mahiyette cevap verildiği ve 20/04/2016 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının olay nedeniyle uğramış olduğu zararı en geç komando olamayacağına ilişkin 01/06/2015 tarihli Etimesgut Asker Hastanesinin raporu ile öğrenmiş olduğu ve 01/06/2015 tarihinden itibaren 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nda belirtilen (1) yıllık sürenin işlemeye başladığı kabul edilmelidir.
Zararın öğrenildiği tarih olan 01/06/2015 tarihinden itibaren 1 yıllık süre içinde kalan 23/11/2015 tarihinde davacı tarafından idareye başvuru yapıldığından, bu başvurunun süresi içinde yapıldığı görülmektedir.
Ancak, 23/11/2015 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde cevap verilmeyerek zımnen reddin gerçekleştiği 22/01/2016 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde ve en geç 22/03/2016 tarihinde dava açılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20/04/2016 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunmaktadır.
Her ne kadar, davacının 23/11/2015 tarihli başvurusuna davalı idare tarafından 25/12/2015 tarihinde kesin olmayan nitelikte bir cevap verilmiş ise de, bakılmakta olan davada uygulanan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 13. maddesinde idare tarafından verilen kesin olmayan niteliğindeki cevabın dava açma sürelerine etki edeceğine ilişkin bir kurala yer verilmemiştir.
Bu itibarla, sonucu itibariyle Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesi, 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/03/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.