Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2017/3005 E. , 2017/6235 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ON BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2017/3005
Karar No : 2017/6235
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacılar , … ve …vekilleri tarafından; … Jandarma Eğitim Komutanlığı emrinde askerlik hizmetini er olarak yapmakta iken rahatsızlanan müteveffa ... gerekli tıbbi muayene ve hizmetleri zamanında ve tam alamaması nedeniyle vefat ettiğinden, davacıların yakının ölümünde idarenin kusurlu olduğu iddiasıyla fazlaya dair haklar saklı kalmak kaydıyla 5.000,00 TL maddi ve 10.000,00-TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile ödenmesine karar verilmesi istemiyle İçişleri Bakanlığı'na karşı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde açılan davada; …İdare Mahkemesi'nce; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin (b) bendi gereği idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesi olduğu, bu sebeple zararı doğuran eylemin gerçekleştiği yer olan Bilecik İli'nin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu yer mahkemesi olan … İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu yolunda verilen 14/09/2017 tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile ... İdare Mahkemesi'nce; 694 sayılı KHK uyarınca Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olup henüz karara bağlanmamış kanun yolu incelemesi dışındaki davaların … İdare Mahkemeleri'ne gönderileceği hükmü de dikkate alındığında bakılan davanın görüm ve çözümünde … İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin olarak verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:
27 Nisan 2017 tarihinde yürürlüğe giren 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'la Anayasa'ya eklenen Geçici 21. maddenin (E) bendi hükmüyle askeri yargı kaldırılmış ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştaya, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 4 ay içinde gönderileceği hükme bağlanmıştır.
Anayasanın 121. maddesi ile 25/10/1983 tarihli ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununun 4. maddesine göre, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunca 15/08/2017 tarihinde kararlaştırılan ve 25.08.2017 tarih ve 30165 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 36. maddesinde ise; kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte işi bitmemiş dosyalardan Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kanun yolu incelemesinde olanların Danıştaya, diğerlerinin ise Ankara İdare Mahkemelerine gönderileceği kurala bağlanmıştır.
Uyuşmazlığa ilişkin olarak, "usul kurallarının derhal uygulanırlığı ilkesi" gereğince dava dosyalarının devrini müteakip uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hususunda bir duraksama bulunmamaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36/b. maddesinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında, zarar bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesinin yetkili olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, rahatsızlanarak ... Jandarma Eğitim Komutanlığı asker revirine başvuran müteveffanın muayenesinin ardından gerekli teşhis ve tedavilerin sağlanması amacıyla bir üst sağlık kuruluşu olan Eskişehir Asker Hastanesi'ne sevk edilmesine rağmen, sözkonusu Hastane'ye zamanında sevk edilmeyerek (19) gün bekletildiği, akabinde yapılan teşhis ve tedavilerde ise gerekli özenin gösterilmediği ve acil müdahelenin yapılmadığı ve bu nedenle davacıların oğulları ve kardeşi N.B.'in vefat ettiğinin iddia edildiği görülmektedir. Davacıların oğulları ve kardeşi olan müteveffanın bir üst sağlık kuruluşuna sevkinin ve bu sevkin gereğinin Bilecik 9. Jandarma Eğitim Komutanlığı tarafından gerçekleştirildiği ve/veya gerçekleştirilmesi gerektiği ve davanın 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinde sayılan konulara ilişkin bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 36/b maddesi uyarınca, eylemin gerçekleştiği yer olan Bilecik İli'nin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu yer mahkemesi olan Sakarya İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Sakarya İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna; dava dosyasının … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine; kararın … İdare Mahkemesine ve taraflara tebliğine, 01/11/2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi.