Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2017/3275 E. , 2017/6848 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2017/3275
Karar No : 2017/6848
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacılar ve vekili tarafından; davacı 'ın, ... ilinde askerlik hizmetini yaptığı sırada, Temmuz 2013 tarihinde Ensefalit rahatsızlığı yaşaması nedeniyle başkasının bakımına ihtiyaç duyarak hayatını sürdürmek zorunda kaldığı ileri sürülerek fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak üzere davacı için 300.000,00-TL maddi ve 50.000,00-TL manevi ve diğer davacı (baba) için ise 25.000,00-TL manevi olmak üzere toplam 375.000,00-TL tazminatın olay tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle 'na karşı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde açılan davada; Ankara 1. İdare Mahkemesi'nce; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin (b) bendi gereği idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesi olduğu, bu sebeple zararı doğuran hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer olan İzmir İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu yolunda verilen ... günlü, ... sayılı karar ile İzmir 4. İdare Mahkemesi'nce; 694 sayılı KHK uyarınca Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olup henüz karara bağlanmamış kanun yolu incelemesi dışındaki davaların Ankara İdare Mahkemeleri'ne gönderileceği hükmü de dikkate alındığında bakılan davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin olarak verilen ... günlü, ... sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer İdari mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 11/02/2017 tarihinde yürürlüğe giren 6771 sayılı T.C. Anayasası'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'la Anayasaya eklenen Geçici 21. maddenin (E) bendi hükmüyle askeri yargı kaldırılmış ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştaya, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 4 ay içinde gönderileceği hükme bağlanmıştır.
Anayasa'nın 121. maddesiyle 25/10/1983 günlü, 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu'nun 4. maddesine göre, Cumhurbaşkanı'nın başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunca 15/08/2017 tarihinde kararlaştırılan ve 25/08/2017 günlü, 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 36. maddesinde de, kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte olan, işi bitmemiş dosyalardan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kanun yolu incelemesinde olanların Danıştay'a, diğerlerinin ise Ankara İdare Mahkemelerine gönderileceği kurala bağlanmıştır.
Görüldüğü üzere, 694 sayılı KHK'nin 36. maddesiyle eklenen 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun Geçici 45. maddesinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kanun yolu incelemesi aşamasında olanlar Danıştay'a, diğerleri Ankara İdare Mahkemelerine herhangi bir karara gerek kalmaksızın gönderilir, denilmekle; yürürlükte olan 6771 sayılı Kanun hükmünü ortadan kaldırmadığı gibi, herhangi bir özel yetki kuralına da işaret etmediği, söz konusu düzenlemenin anılan Yüksek Mahkemedeki dosyaların nerede tevzi edileceğini düzenlediği sonucuna varılmıştır....
Öte yandan; "usul kurallarının derhal uygulanırlığı ilkesi" gereğince dava dosyalarının devrini müteakip uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hususunda bir duraksama bulunmamaktadır.
Bu durumda, davacı 'ın, ... ilinde askerlik hizmetini yaptığı sırada, Temmuz 2013 tarihinde Ensefalit rahatsızlığı yaşaması nedeniyle başkasının bakımına ihtiyaç duyarak hayatını sürdürmek zorunda kalmasının idarenin kusurundan kaynaklandığı iddiasıyla maddi ve manevi tazminat istemiyle açılan davaya konu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 36. maddesi (b) bendi uyarınca zararı doğuran hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğunun belirlenmesine; dava dosyasının İzmir 4. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine; kararın Ankara 1. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 22/11/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.