Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2017/5713 E. , 2019/4971 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2017/5713
Karar No : 2019/4971
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :
VEKİLİ :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … İl Emniyet Müdürlüğü’nde komiser olarak görev yapan davacının, 2007 yılı Yurtdışı Misyon Koruma Sınavının, uygulama ve mülakat sınavları sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Danıştay 16. Dairesinin 13/05/2016 tarih ve E:2015/15090, K:2016/3233 sayılı bozma kararına uyan ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 2007 yılında yapılan Yurt Dışı Misyon Koruma Sınavının "Dış Temsilciliklerin Güvenliğini Sağlamak Amacıyla Dışişleri Bakanlığı Kadrolarında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Mensuplarının Görev, Yetki, Sorumlulukları ve Özlük Durumları ile Seçilme, Eğitim ve Atama Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik" hükümleri dayanak alınmak suretiyle yürütülerek sonuçlandırıldığı; Yönetmeliğin, 3011 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanacak Yönetmelikler Hakkında Kanun uyarınca Resmi Gazete'de yayımlanması gereken yönetmelikler kapsamında bulunduğu ve yayımlanmamış olmasının ağır bir biçim sakatlığı oluşturduğu, bu nedenle hukuken geçerlilik kazanmadığı ve işlemlere dayanak oluşturacak bir norm niteliği taşımadığı gerekçesiyle Danıştay Beşinci Dairesinin 15/04/2009 tarih ve E:2007/5628, 2009/2007 sayılı kararıyla iptaline karar verildiği belirtilmiş ve hukuka aykırılığı yargı kararıyla hüküm altına alınarak iptaline karar verilen Yönetmelik hükümleri esas alınmak suretiyle yapılan sınava dair dava konusu işlemin hukuki dayanağının kalmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, bahse konu sınavda davacının temsil yeteneği ile yabancı dil bilgisinin ölçüldüğünü, mülakat sınavı komisyon üyeleri tarafından verilen puanların ortalaması alınarak mülakat notunun belirlendiği, mülakat sınavı puanının sınav sonucuna doğrudan etki etmediği, adayların yazılı, uygulamalı ve mülakat aşaması olarak belirlenen üç aşamada almış oldukları puanların aritmetik ortalaması sonucunda genel sıralamanın belirlendiği, davacının asil veya yedek listeye giremeyerek başarısız olduğu, Mahkeme Kararının hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ve belirtilen nedenlerle bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 25/09/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.