Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2017/803 E. , 2022/1211 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2017/803
Karar No : 2022/1211
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : 1. Huk. Müş. Yrd. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN_KONUSU :Davacı tarafından, vefat etmiş olan annesi …'nun anne-babası olduğunu iddia ettiği … ve … ile soybağının kurularak mirasçılık haklarından faydalanmak amacıyla adı geçenlere Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve …sayılı işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, … İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI:Davalı idare tarafından, davacının annesi olduğu belirtilen …'nun anne ve babasının nüfus aile kütüklerinde kaydının olmadığı, saklı nüfus oldukları anlaşılan … ve …'nin Tokat ili, Zile ilçesi, … köyünde de kayıtlarının yer almadığı, dolayısıyla …'nun anne ve babası olduğu iddia edilen kişilerin saklı nüfus olarak öldükleri ve nüfus kayıtlarının bulunmadığının anlaşıldığı, …'nun anne ve babasının nüfus kütüklerine tescilinin yapılmasının kanunen mümkün olmadığı, öte yandan ilgililerin …'nın anne ve babasının kimliğine ilişkin nüfus kayıtları, nüfus cüzdanları, pasaport veya pasaport yerine geçen belgelerden herhangi birini ibraz edemedikleri için bu yönden de taleplerin değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, diğer taraftan …'nin … ile arasında soybağı oluştuğuna ilişkin olarak da herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanmadığı, somut olayda öncelikle …'nin babası ile soybağının tespit edilmesi gerektiği belirtilerek, dava konusu işlemde hukuka aykırlık bulunmadığı, bu sebeple temyize konu mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, davacı tarafından, vefat etmiş olan annesi …'nun anne-babası olduğunu iddia ettiği … ve … ile soybağının kurularak mirasçılık haklarından faydalanmak amacıyla adı geçenlere Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu'nun "Kimlik numarası" başlıklı 46. maddesi, 1. fıkrasında, "Kimlik numarası, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının nüfus kayıtları arasında bağ kurmak, kişilerin kaydına ulaşmak ve kamu kuruluşlarında tutulan kayıtlar arasında ilişki sağlamak amacını taşıyan bir numara sistemidir. Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası kişiye bir defa verilir ve değiştirilemez." hükmü; "Yazım dışı kalanlar" başlıklı 58. maddesi, 1. fıkrasında, "Nüfus yazımlarında kayıt dışı kalanlar Türkiye'de bulundukları yerin nüfus müdürlüğüne, yurt dışında ise en yakın dış temsilciliğe Türk vatandaşı olduklarını gösterir resmî belgeler ile müracaat ederler. Yapılacak inceleme sonucunda tescillerine engel bir halin bulunmaması halinde, nüfus müdürlüklerince aile kütüklerine tescil edilirler." hükmü; işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle "Beyanda şüphe" başlıklı 60. maddesinde, "Nüfus olayları ile ilgili beyanlarda şüpheye düşülmesi halinde mülkî idare amirinin emri ile kolluk makamları tarafından gerekli soruşturma ve incelemeler yapılarak nüfus müdürlüğüne bildirilir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde; kimlik numarasının, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının nüfus kayıtları arasında bağ kurmak, kişilerin kaydına ulaşmak ve kamu kuruluşlarında tutulan kayıtlar arasında ilişki sağlamak amacını taşıyan bir numara sistemi olduğu, mevzuat hükümleri kapsamında kimlik numarası alma istemiyle yapılan başvurularda, başvurucunun beyanlarında şüpheye düşülmesi durumunda, idarece bu hususa yönelik gerekli soruşturma ve inceleme yapıldıktan sonra bir işlem tesis edileceği anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince her ne kadar, davacının annesi Pembe Kutulu'nun anne ve babası ... ve ... adına kimlik numarası verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş ise de; uyuşmazlıkta, davacı tarafından nüfusta yazım dışı kaldığı belirtilen murislerine kimlik numarası verilmesi istemiyle başvuruda bulunulduğu açık olup yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu başvuruya ilişkin olarak idarece (kollluk marifetiyle) yapılacak soruşturma ve incelemeler sonucunda nüfusa ilk defa yapılacak kaydın uygun olup olmadığının belirlenmesi gerektiği anlaşıldığından, davacının başvurusuna ilişkin olarak idarece herhangi bir araştırma yapılmaksızın başvurunun reddi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen nedenle; dava konusu işlemin iptali yolunda verilen idare mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesi, 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/03/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.