Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/87 E. , 2021/4177 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/87
Karar No:2021/4177
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kara Harp Okulu Kışla Gazino Müdürlüğü tarafından 22/03/2016 tarihinde gerçekleştirilen "Kahve Evi Mal ve Hizmet Alımı" ihalesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Kara Harp Okulu Kışla Gazino Müdürlüğü tarafından ... Sitesinde bulunan Kahve Evine asgari olarak isimleri Kahve Evi Mal ve Hizmet Alımı Şartnamesi'nde belirtilen 32 adet ürüne ilişkin 22/03/2016 tarihinde yapılan mal ve hizmet alımı ihalesine davacıyla birlikte yedi isteklinin teklif verdiği, söz konusu tekliflerin tamamının geçerli teklif olarak belirlendiği, 23/03/2016 tarihli KHO Kışla Gazino Müdürlüğü Satınalma Heyeti Karar Tutanağında, ... firmasının teklifinin en uygun teklif olduğuna karar verildiği, söz konusu firmanın teklifinin, BİMED Programından 2015 yılı içinde en çok satılan çift malzemeli kumpir, sosisli sandviç, kaşarlı İtalyan salatalı sandviç, tavuklu Rus salatalı sandviç, sıcak sandviç, tavuklu çökertme, sıkma portakal suyu 250 ml, bardak poşet çay, Türk kahvesi ürünlerinin satış miktarı üzerinden yapılan değerlendirme neticesinde en düşük fiyat teklifine sahip olduğunun tespit edildiği, şartnamede belirtilen hususları yerine getireceği ve ilave olarak yapılacak diğer tadilat ve işleri yapacağı, fiyatlarının diğer teklif sahiplerinden daha uygun olduğu belirtilerek, anılan firma ile 01/04/2016 tarihinden itibaren sözleşme yapılmasına karar verildiğini; yukarıda bahsedilen dokuz üründen 6 tanesine ilişkin en uygun teklifin ... firmasına ait olduğu, diğer 3 ürüne ilişkin teklifin ise ... İhtiyaç Maddeleri Gıda İml. Paz. Tic. Ltd. Şti.'ne ait olduğu, toplamda ... firması tarafından verilen teklifin daha uygun olması sebebiyle Kahve Evi Mal ve Hizmet Alımı işinin anılan firma üzerinde bırakılmasına karar verildiğinin anlaşıldığı;
Dava konusu ihalede, asgari olarak isimleri ihale şartnamesinde belirtilen 32 adet ürüne ilişkin mal ve hizmet alımında cirosu ve sürümü en yüksek 9 ürün belirlenmek suretiyle teklif edilen fiyatlar arasından en uygun teklifin belirlendiği ve söz konusu ihalenin ilgili mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarece gerçekleştirilen “Kahve Evi Mal ve Hizmet Alımı” işleminin bir ihale olduğu, dolayısıyla bu ihale işleminin yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre yapılması gerektiği, dava konusu ihale ile ilgili ilan ve duyuru işlemleri ile ihale kapsamında uygun bedel belirlemesinin yapılmadığı, rekabet ilkesine aykırı davranıldığı, ihale şartnamesinde yer alan ihaleye Ankara Garnizonunda hizmet vermeyen işletmelerin katılamayacağı yönündeki kuralın ihaleye katılımda rekabeti açıkça engellediği, Mahkeme kararının hatalı değerlendirme içerdiği, daha önce ihale konusu yerin işletmesini yaparken kendisine bazı zorlukların çıkarıldığı, bu zorlukları çıkaran ve ihalenin yapıldığı tarihte ihaleyi yapan okulda en yetkili kişi olan şahsın FETÖ ile ilgisi olduğunun ortaya çıktığı, anılan şahsın ihaleye gölge düşürmüş olabileceği, bu sebeple de ihalenin iptali gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 07/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.