T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1011
Karar No : 2022/6921
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av…
DİĞER DAVALI : ... Kaymakamlığı / …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- …
2- …
3- …
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının aleyhe olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Büyükşehir Belediyesi Ulaştırma Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı Genel Kurul Kararı'nın 6/a bendi ile bu madde dayanak gösterilerek … plakalı minibüsün plakasının zayi olmasına ilişkin … Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … .... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlığın, … Büyükşehir Belediyesi Ulaştırma Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı Genel Kurul Kararı'nın 6/a bendinin iptali istemine yönelik kısmı yönünden, alınan kararın Konya Büyükşehir Belediyesi'nin yetkisi dahilinde alınan bir karar olduğu ve ticari taksi, hatlı ticari minibüs/otobüs ve umum servis araçları ile ilgili uygulamada birliğin sağlanması, hizmet kalitesinin artırılması, denetimin kolaylaştırılması ve korsan taşımacılığın önlenerek mevcut esnafların haklarının korunması amacıyla alındığı anlaşıldığından, … Büyükşehir Belediyesi Ulaştırma Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı Genel Kurul Kararı'nın 6/a bendinde hukuka aykırılık görülmediği; bakılan uyuşmazlığın, … sayılı plakanın zayi olmasına ilişkin … Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemine yönelik kısmına gelince, … Büyükşehir Belediyesi Ulaştırma Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı Genel Kurul Kararı'nın 19.06.2014 tarihinde internet sitesinde yayınlandığı ve bu tarihli başkanlık onayına binaen yürürlüğe girmesini müteakip, … Büyükşehir Belediyesi'nin … tarih ve … sayılı yazısıyla denetim ve tescil işlemlerinin yapılması amacıyla Ereğli İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne gönderildiğinin görüldüğü, Ereğli Kaymakamlığı tarafından plakanın zayi edilmesi işleminden önce, UKOME Genel Kurulu'nun 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı kararının 6. maddesi uyarınca askıda olan plakalarına 11.06.2015 tarihine kadar uygun bir araç sunarak kaydetmelerinin gerektiği hususunun davacılara bildirilmediği, öncesinde bir bildirim veya açıklama yapılmaksızın doğrudan plaka zayi işleminin tesis edildiği anlaşıldığından, maruz kalacakları yaptırıma ilişkin bir bildirim yapılmayan aracın sahibi davacıların, … sayılı plakalarının zayi edilmesine ilişkin … Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 05.01.2016 tarih ve 63211 sayılı işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, … Büyükşehir Belediyesi Ulaştırma Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) 11.06.2014 tarih ve 2014/5 sayılı Genel Kurul Kararı'nın 6/a bendi yönünden davanın reddine, plakanın zayi olmasına ilişkin Ereğli Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 05.01.2016 tarih ve 63211 sayılı işlemi yönünden ise dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurularına konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, dava konusu UKOME kararının Başkanlık onay tarihi olan 19.06.2014 tarihinde … Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın internet sitesinde ilan edildiği ve … tarih ve … sayılı yazısı ile esnafların kayıtlı olduğu … Şoförler ve Otomobilciler Odası Başkanlığına, tescil ve denetim işlemlerini yapılması amacıyla da 20.06.2014 tarih ve 2014/1103 sayılı yazısı ile İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne gönderildiği, UKOME kararının onay tarihi itibariyle ilan edildiği, davacıların kararda belirtilen süre zarfında herhangi bir işlem yapmadıkları ve yasal sorumluluklarını yerine getirmedikleri belirtilerek, temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının aleyhe olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacılar tarafından; Mahkeme kararının, diğer davalı Ereğli Kaymakamlığınca tesis edilen işlemin iptaline yönelik kısmına karşı temyiz isteminde bulunulmasında Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın hukuki yararının bulunmadığı, aleyhe olan Mahkeme kararını temyiz edebilecek bir davalı var ise bunun Ereğli Kaymakamlığı olduğu, Ereğli Kaymakamlığınca tesis edilen işlemin iptaline yönelik kısma karşı hukuki yararı bulunan Ereğli Kaymakamlığınca temyiz isteminde bulunulmaması nedeniyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bu kısım yönünden kesinleştiği savunularak, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, üye …'in "Yargısal denetimin işleyişi bakımından, temyiz isteminde bulunulan karar ile temyiz eden arasında belirli ölçüler içerisinde menfaat ilişkisi bulunması ve kurulması koşuluna ihtiyaç vardır. Bakılan uyuşmazlıkta, Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığınca tesis edilen UKOME kararı yönünden dava ret ile sonuçlanmış olup, davalı belediye, lehine olan bir karara karşı temyiz isteminde bulunamayacağından; Mahkeme kararının, diğer davalı Ereğli Kaymakamlığı tarafından tesis edilen işlemin iptaline yönelik kısmına karşı temyiz isteminde bulunulmasında ise, Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın hukuki yararı ve ehliyeti bulunmadığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.'' yolundaki usule ilişkin ayrışık oyuna karşılık, davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın temyiz isteminde bulunma hususunda ehliyetli olduğuna oyçokluğu ile karar verilerek gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 29/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.