T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1246
Karar No:2022/4905
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- … 2- …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kayseri ili, Melikgazi ilçesi, … Mahallesi, … ada …,…,…,…,… ve … sayılı parsellerde kayıtlı taşınmazların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 5. maddesi uyarınca açık ihale usulüyle satışına yönelik Melikgazi Belediye Encümeni'nin … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Kayseri ili, Melikgazi ilçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parselde kayıtlı …, … ve … KMK bağımsız bölümlerin sahibi olan davacılar tarafından, aynı bölgede yer alan … ada …, … ada …, … ada … sayılı parsellere ilişkin Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarihli … sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında ve Kayseri Melikgazi Belediye Meclisi'nin … tarihli … karar sayılı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında değişiklik yapılmasına ilişkin kararı üzerine Kayseri Melikgazi Belediye Meclisi'nin … tarihli … sayılı kararı ile anılan taşınmazların Ticaret Alanı olarak idareleri adına ihdasına karar verildiği bilahare belediyeleri adına tescil edilen … ada …,…,…,…,… sayılı parsellerde kayıtlı taşınmazların … tarih … sayılı davalı belediye encümen kararı ile ihale suretiyle satışına karar verilmesi üzerine bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;
Dava konusu taşınmazlara ilişkin; "Kayseri ili, Melikgazi ilçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parselde kayıtlı …, … ve … KMK bağımsız bölümlerin sahibi olan davacılar tarafından, aynı bölgede yer alan … ada …, … ada …, … ada … sayılı parsellere ilişkin Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarihli … sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Kayseri Melikgazi Belediye Meclisi'nin … tarihli … karar sayılı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında değişiklik yapılmasına ilişkin kararların ve Kayseri Melikgazi Belediye Meclisi'nin … tarihli … sayılı kararı ile de anılan taşınmazın Ticaret Alanı olarak idareleri adına ihdasına ilişkin kararın" iptali istemiyle Mahkemenin … esasına kayden açılan davada … tarih ve … sayılı kararı ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği;
Diğer taraftan, 25/04/2017 tarihli ara karar ile "taşınmazların ihale suretiyle satışından vazgeçilip geçilmediği, (ihalenin iptal edilip edilmediği) satışının ilerki bir tarihe ertelenip ertelenmediğinin sorulduğu" davalı idareden alınan cevapta sadece" uyuşmazlık konusu parsellerin satıştan şifahi olarak çekildiği, bu nedenle karar metninde yer almadığı ancak satışının yapılmadığı" ifadelerine yer verilmesinden ihalenin bu parseller yönünden iptal edilmediğinin anlaşıldığı;
Bu durumda, dava konusu işleme dayanak teşkil eden 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile bu değişiklikler sonucu uyuşmazlık konusu parsellerin ticaret kullanımına dönüştürülerek Melikgazi Belediyesi adına ihdasına ilişkin kararların Mahkeme tarafından iptaline karar verilmesi karşısında yasal dayanağı kalmayan dava konusu ihaleyle satışına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, … Mahallesi, … ada …,…,…,…, ve … sayılı parsellerde kayıtlı taşınmazların ihalesinin açılan işbu dava gözetilerek ihale komisyonu başkanı tarafından şifai olarak ihaleden çekildiği, dava konusu parsellere ilişkin satış işleminin yapılmadığı, dava konusu taşınmazlara yönelik iptali gereken idari bir işlem olmadığı ve davanın esastan karara bağlanmasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacılar tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 21/12/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.