Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2018/1284 E. , 2022/2009 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/1284
Karar No : 2022/2009
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … İl Özel İdaresi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Maden İşletmeleri San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Çanakkale ili, Yenice ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … parsel sayılı taşınmazın "düzenli depolama tesisi (tesis atık havuzu)" olarak kullanılması maksadıyla 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişiklik yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen … tarih ve … sayılı Çanakkale İl Genel Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava konusu işleme ilişkin olarak, Çanakkale ili, Yenice ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … parsel sayılı taşınmazın "düzenli depolama tesisi (tesis atık havuzu)" olarak kullanılması maksadıyla 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişiklik yapılması istemiyle yapılan başvurunun; bölgede yapılacak madencilik faaliyetinin Gönen Çayını ve Gönen Barajını kirleteceği, zaman zaman oluşan taşkınlarda maden sahasındaki atıkların Gönen Çayına doğrudan karıştığı, Bandırma'nın içme ve kullanma suyunun Gönen Barajından sağlandığı dikkate alındığında insan sağlığının madencilik faaliyeti yüzünden tehdit altında olduğu, yerinde yapılan incelemede katı atık tesis alanının öncelikle çevre kirliliğine neden olacağı belirtilerek reddi yolunda tesis edilen … tarih ve … sayılı Çanakkale İl Genel Meclisi kararının İdare Mahkemesince, meclis kararında belirtilen hususların yerinde herhangi bir inceleme yapılmaksızın, ihtimal dahilinde gerçekleşebilecek neticeler olarak ileri sürüldüğü, oysa ki; dava konusu işlem ve eki … tarih ve … sayılı İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporunda belirtilen hususların her birinin ilgili komisyonlarca yerinde araştırma, inceleme yapılarak değerlendirilmesi ve somut verilerle desteklenmesi gerektiği, uyuşmazlık konusu parselin mekansal-işlevsel konumu, büyüklüğü, ulaşım ağlarına mesafesi ve çevresiyle ilişkileri açısından bölge bütününe etki edecek bir nitelikte olup olmadığı ve dava konusu uygulama ve nazım imar planı değişikliğinin bütün plan kurgusunu gözden geçirecek boyutta ve plan bütünlüğünü etkileyebilecek içerikte olup olmadığı değerlendirilmek suretiyle, ilgili komisyonlarca yerinde araştırma, inceleme ve bir değerlendirme yapıldıktan sonra karar alınması gerekirken, bu hususlara riayet edilmeksizin söz konusu başvurunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karara karşı davalı idare vekili tarafından yapılan istinaf başvurusu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; dava konusu başvurunun reddine ilişkin işlemde belirtilen hususların yerinde yapılacak inceleme ve araştırmalardan sonra hukuken kabul edilebilir raporlarla ortaya konulması ve bu usulde gerekçelendirilmesi suretiyle işlem tesis edilmesinin hukuk devletinin gereği olduğundan, belirtilen bu noksanlığın giderilmesi suretiyle yeniden işlem tesis edilmesinin tabii olduğu açıklaması ile reddedilmiştir.
Her ne kadar, yukarıda yer alan gerekçelerle taşınmazın "düzenli depolama tesisi (tesis atık havuzu)" olarak kullanılması maksadıyla 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişiklik yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen … tarih ve … sayılı Çanakkale İl Genel Meclisi kararının iptaline karar verilmiş olsa da söz konusu kararın davacı tarafından yapılan imar planlı değişikliği başvurusunun kabulü anlamına gelmeyeceği de açıktır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 22/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.