T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1429
Karar No:2023/2542
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …Petrol Ürün. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda yapılan denetimde, dağıtıcısı dışında akaryakıt ikmal ettiğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi ile aynı fıkranın (d) bendi uyarınca 170.000,00-TL; ulusal marker seviyesi geçersiz ve teknik düzenlemelere aykırı akaryakıt bulundurduğundan ve söz konusu akaryakıtın tağşiş ve/veya hile amacı ile akaryakıta katılabilecek üreün içerdiğinden bahisle de 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.000.000,00-TL olmak üzere toplam 1.170.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve …sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; isnat edilen fiillerle ilgili olarak davacı şirket sorumlusu …'ın da aralarında bulunduğu sanıklar hakkında 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu'na muhalefet suçlamasıyla açılan davada, … Asliye Ceza Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, adı geçenin suçu sabit görülmeyerek beraatine karar verildiği; söz konusu Mahkeme kararında, "... mahallinde keşif yapılarak kaçak akaryakıtın ele geçirildiği yer ile petrol istasyon sahasının fiili kullanım bütünlüğü olup olmadığı, iş yerleri arasında irtibat bulunup bulunmadığı hususlarının belirlenmesi maksadıyla mahallinde keşif yapılmış, olay yerlerinin fotoğrafları çekilmiş, bilirkişiden rapor ve krokiler alınmıştır. Yapılan bu keşif ve gözlemler, alınan bilirkişi raporu, kroki ve fotoğraflara göre sanıklardan …'ın ortağı ve işleteni olduğu petrol istasyonunun bitişiğinde bulunan ve kaçak akaryakıtların ele geçirildiği anlaşılan yerin üzeri kapalı araç yağlama, yıkama yeri olarak kullanılan bir yer olduğu, bu yerin üzerinde 'yıkama servis' yazılarının olduğu, bu yerin önünde ve yan tarafında …Uluslararası Taşımacılık Şirketine ait araçların bulunduğu, fiili kullanım bakımından petrol istasyonu ile bu yerin fiili irtabatlı kullanım bütünlüğü içinde olmadığı, (diğer) sanık İnayet Ray'ın işleteni ve sahibi olduğu ... Uluslararası taşımacılık şirketine ait olduğu ve bu şirket tarafından kullanılmakta olduğu, bu durumun sanıkların beyanları ile de doğrulandığı anlaşılmıştır. (...) Olay yerinde variller dışında …plakalı araçta da bir miktar kaçak akaryakıt ele geçirilmiş ve bu aracın da sanık …'ın sahibi olduğu şirket adına kayıtlı olduğu, ancak daha önce kaçak akaryakıtın ele geçirilen yıkama yağlama yeri ile bu aracın ... şirketine kiraya verilmiş olduğu ve fiilen (diğer) sanık …'ın sahibi ve işleteni olan şirket tarafından kullanılmakta olduğu anlaşılmaktadır." gerekçesine yer verildiği; anılan karar gerekçesi gözetildiğinde, dava konusu Kurul kararının dayanağı olan tutanakta yer alan tespitlerin ve bu tespitlere dayalı olarak verilen para cezalarının da hukuki dayanaktan yoksun olduğu anlaşıldığıından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kurumun harçtan muaf olduğu, istasyonda yapılan denetim sonucunda elde edilen veriler ile soruşturma aşamasında yapılan tespitler uyarınca davacının fiilinin sabit olduğunun anlaşıldığı, bu kapsamda tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırmış olduğu toplam ... -TL harcın istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 22/05/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.