T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1447
Karar No : 2022/3318
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Aydın İl Koordinatörlüğünde … olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olduğundan bahisle sözleşmesinin feshine ilişkin … tarih ve E. … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun … tarih ve E. … sayılı oluruna istinaden, Kurumda istihdam edilen personelin Devletin milli güvenliği ve kamu düzenini tehdit eden FETÖ/PDY üyeliği, mensubiyeti, iltisakı veya irtibatının bulunup bulunmadığının tespiti maksadı ile inceleme ve soruşturma başlatıldığı, bu soruşturma neticesinde, davacının dil yeterliliğini 2012 yılı ilkbahar dönemi KPDS sınavından aldığı 75 puan ile sağlamasına karşın 2011 yılı sonbahar dönemi KPDS sınavında 38,75 puan aldığının anlaşıldığı ve aradaki farkın şüphe uyandırıcı olarak değerlendirildiği, yine davacının Bank Asya'da 11/01/2008 tarihinde açılan hesabını aktif olarak kullandığının ve 2014 yılı Şubat - Mart aylarında hesabında 6.000,00-TL artış olduğunun tespit edildiği, öte yandan davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçlaması çerçevesinde … Cumhuriyet Başsavcılığında … ve … soruşturma sayılı dosyalar ile devam eden adli soruşturmalar bulunduğu, terör örgütü üyeleri tarafından haberleşme maksadı ile kullanıldığı bilinen ByLock programının davacı tarafından kullanıp kullanmadığının tespiti maksadıyla ilgili emniyet birimleri tarafından yapılan inceleme neticesinde ByLock kaydı olduğunun tespit edildiği; davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında istihdam edilen personeller içerisinde yer almadığı, statüsü ile hak ve yükümlülüklerinin 5648 sayılı Kanun ve anılan Kanun'a dayalı olarak yürürlüğe konulan Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde belirlendiği, söz konusu Yönetmeliğin personelin yükümlülüklerini düzenleyen 29. maddesinde ise, Anayasa'ya ve kanunlara sadakatle bağlı kalmanın ve uygulamanın Anayasa'ya ve kanunlara aykırı olan, ülkenin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan, Türkiye Cumhuriyetinin güvenliğini tehlikeye düşüren herhangi bir faaliyette bulunmamanın personelin yükümlülükleri arasında sayıldığı dikkate alındığında, davacının Devletin milli güvenliği aleyhine faaliyette bulunduğu açık olan FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyeliğinin, iltisakının veya irtibatının yukarıda anılan yükümlülüklere aykırılık teşkil edeceği; bu durumda, yapılan inceleme ve soruşturmalar neticesinde FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı olduğu yolunda ciddi emarelere ulaşılan davacının görevini sürdürmesinin, gerek yasal düzenlemelere, gerekse sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil edeceği, Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği'nin 21. maddesinde kanun, yönetmelik ve sözleşme hükümlerine aykırı davranışlarda bulunmanın sözleşme feshi nedenleri arasında sayıldığı hususları arada değerlendirildiğinde, davacının sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İdarenin kanun ve yönetmeliklerle tanınan hakları kullandırmadığı, mevzuatta yer alan evrensel temel hukuk ilkelerinin tamamının göz ardı edilerek olaya, hukuka ve hakkaniyete aykırı işlem tesis edildiği, işlemin sebep unsurunu oluşturacak herhangi bir delil veya belge ortaya konulmadığı, yerel mahkeme kararına gerekçe yapılan ByLock kaydı nedeniyle hakkındaki adli soruşturmanın, dava konusu işlem tarihinden sonra açılmış bir soruşturma olduğu, bu nedenle dava konusu işlem tarihi itibarıyla dikkate alınmasının ve hükme gerekçe yapılmasının usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmamıştır.
Her ne kadar dava dilekçesinin sonuç kısmında, dava konusu işlemin iptali ile birlikte boşta geçen süre için özlük ve parasal hakların ödenmesine karar verilmesi talep edilmiş, İdare Mahkemesi ve temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararlarında bu hususa yer verilmemiş ve bir hüküm kurulmamış ise de, dava konusu işlemde ve mahkeme kararlarında hukuka aykırılık bulunmadığından, bu eksiklik bozma sebebi olarak görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/06/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.