Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/1611 E. , 2021/4536 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1611
Karar No : 2021/4536
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Ticaret Odası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana Ticaret Odası'nda ...olarak görev yapan davacının Ticaret ve Sanayi Odaları, Ticaret Odaları, Sanayi Odaları, Deniz Ticaret Odaları, Ticaret Borsaları, Türkiye Ticaret Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliği Personel Yönetmeliği'nin "Kuruluşların kararı ile re'sen emeklilik" başlıklı 31. maddesinin (b) bendi uyarınca re'sen emekliye ayrılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı yönetim kurulu kararı ile bu karar yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının re’sen emekliliğe sevk için yönetmelikte aranılan asgari hizmet ve yaş haddi koşullarının mevcut olduğu, davalı idare bünyesinde son olarak ...olarak çalıştığı ancak kütüphanenin kapatılmasına karar verildiği, davacının geçmiş hizmetlerine ve sicil durumuna bakıldığında; tüm personel arasında en düşük performans notuna sahip personellerden biri olduğu, sicil raporlarına bakıldığında sicil amirlerinin davacı hakkında geçimsiz ve disiplinsiz olduğu yönünde görüşler bildirdiği ve sicil notlarının kötü veya orta dereceli olduğu, davacı hakkında verilmiş disiplin cezalarının bulunduğu, davacının 2013 yılından 2016 yıl sonuna kadar toplamda 57 kere sağlık raporu aldığı, bunun haricinde sürekli olarak izin kullandığı, hakkında birden çok icra takibinin bulunduğu görüldüğünden, resen emeklilik için davacının seçilmesinde somut nedenlerin ortaya konulduğu, dolayısı ile de davacının anılan Yönetmeliğin Oda Yönetim Kurulu'na verdiği yetki doğrultusunda resen emekliye sevk edilmesine dair işlemlerde kamu yararına ve hizmet gereklerine, hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:… Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, mevzuat ile idareye verilen re'sen emekli etme yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı, dava konusu olayda davacı aleyhine yürütülen adli ve idari soruşturmanın bulunmadığı, davacının sicillerinin ve performansının yüksek olduğu, aldığı eğitim gözönünde bulundurulduğunda re'sen emekli edilebilecek başka personel varken davacının re'sen emekli edilmesini gerektirecek sebeplerin davalı idarece ortaya konulamadığı, kurum içinde daha sonra açılan birimlere dışarıdan personel alımı yapıldığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen ret kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının re'sen emekli edilmesi işleminin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu, davacının ...olarak görev yaptığı kütüphanenin işlevsiz hale gelmesi nedeniyle kapatılmasına karar verildiği, davacının davalı Oda aleyhine çok sayıda dava açarak idare ile devamlı çekişme halinde olduğu, farklı yönetimler zamanında aldığı çeşitli disiplin cezalarının bulunduğu, son üç yılda 21 kez sağlık raporu alarak 153 gün işe gelmediği, 22 kez izin talep ettiği, mesai saatlerine uymadığı, çok sayıda icra takibine muhatap olarak çalıştığı kurumu ilgili olmadığı tartışma ve taleplere maruz bıraktığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 13/10/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.